矿权气权割裂 煤层气发展咽喉被扼

近日，国家能源局再发文要求强力推动煤层气开采工作，欲促进我国煤层气产业化发展。

　　国家能源局下发《通知》，目的旨在确保完成2010年煤层气开发目标。建成抽采量超过1亿立方米的矿区18个，煤层气民用用户200万户以上，发电装机容量150万千瓦以上。到2015年建成36个煤层气抽采利用亿方级矿区，从根本上减少煤矿瓦斯灾害威胁，充分利用煤层气资源，有效保护大气环境。

　　煤层气又称煤层瓦斯、煤层甲烷，俗称“瓦斯”，属于非常规天然气，它是优质的化工和能源原料。中投顾问提供给记者的数据显示，2008年我国煤层气抽采量58亿立方米，利用量18亿立方米，淮南、阳泉、水城、松藻、宁煤等10个重点煤矿企业瓦斯抽采量均超过1亿立方米。同时，地面煤层气开发 2008年突破5亿立方米。

　　以上数据，显然与《煤层气十一五开发利用规划》所提及的“2010年全国煤层气产量要达到100亿立方米”还有很大差距。

　　在全球能源危机日益严重的趋势下，煤层气作为一种优质高效清洁能源，业内观点均认为，若能大规模应用，前景将十分光阔。

　　除了能作为一种热值高的洁净能源和重要原料外，如果在采煤之前先采出煤层气，煤矿生产中的瓦斯将降低70%到85%。根据国家能源局发布的 2008年煤矿瓦斯防治工作情况，去年全国煤矿一共发生瓦斯事故182起、死亡778人。中国煤炭工业协会会长范维唐指出，在采煤之前先采出煤层气，有利于从根本上防止煤矿瓦斯事故。

　　我国煤层气资源丰富，总储量达36.8万亿立方米，居世界第三位。

　　然而从80年代就开始煤层气开发的中国至今仍未能实现产业化。作为后来者的美国、加拿大、澳大利亚到2000年才起步，但目前产量均超过100亿方。有观点将其戏称为“起大早，赶晚集”。

　　“看上去很美”的煤层气发展之路在我国遭遇了现实难题。

　　中投顾问能源行业分析师姜谦告诉记者，我国煤层气产业化面临着三大问题。其中最关键的就是采气和采煤的矿权之争。再者是我国现有的采探技术较为落后，加上我国煤层气储存的地质结构所限，开采难度较大。另外，我国在煤层气开采方面的政策相对滞后、不完善也是煤层气开发迟迟不能规模化前进的原因之一。

　　此次能源局下发的《要求》也是为了加快煤层气的开采利用。

　　但遗憾的是，采气和采煤的矿权之争未能得以解决。在2006年《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》中就明确要求“煤层气的抽采利用必须坚持先抽后采，治理与利用并举的方针，坚持‘采煤与采气一体化’”。

　　“参照我国煤层气储存的现状以及国外在煤层气的开发方面的经验，煤层气要实现产业化必须和煤炭开采相结合，要提前规划，同步进行。”中投顾问能源行业分析师姜谦告诉记者，解决煤层气与煤炭矿权的重叠问题，“最关键还是在于国家政策的统筹规划，以及地方政府的协调”。

 来源：中国产经新闻报