煤电“拉锯战”何时休

    从今年1月份的煤炭产运销衔接会开始，煤炭电力双方已经就今年的合同煤价开始了“拉锯战”。4个多月过去了，五大发电集团今年的重点煤合同依然“悬而未签”。华电国际有关人士透露，今年以来，公司基本靠购买市场煤来发电，因为看跌未来煤价走势，宁愿暂时用市场煤也不签订高价合同煤。

　受制于“市场煤计划电”的体制壁垒，去年煤价出现暴涨却不能向下游顺畅传导，原本唇齿相依的煤电两行业因此“翻脸”。去年，电力企业因煤价暴涨而电价未放开承受了巨大的成本压力，五大发电集团全年亏损约400亿元。而今年，在经济危机导致需求放缓、煤价看跌的趋势下，煤电双方在协商合同煤价时各自打着小算盘。

　为了保住今年的电煤市场价格，煤炭企业大面积限产、小煤矿停工，目前占到山西煤炭总产量48%的小煤矿基本停产，河南、陕西的众多小煤矿也都关停，煤炭供应量的紧缩不但避免了今年电煤价格的大幅下跌，而且秦皇岛下水煤在近一个月以来还出现了小幅反弹；五大发电集团也毫不示弱，利用海外动力煤倒挂局势，联手采购海外低价煤排挤国内煤企，而坑口煤也因此出现了小幅下跌。

　目前的僵局之下，业内人士将“破冰”的重任寄托于政府出面干预。近日，市场强烈预期政府或于近日披露电煤合同折衷价——在去年电煤合同价格的基础上上调4%，即覆盖煤炭企业须担负的今年起上调了4％的增值税。在煤电双方博弈无果的情况下，寄望政府做“和事佬”属于迫不得已，但在煤价已经放开之后，行政干预是否明智还需斟酌，有多大的执行力也尚需观望。

　一直以来，煤电双方对煤价走势的判断大相径庭，甚至在煤电各自行业内部，也并存不同的煤价预期。4月底，中国神华在发布今年一季报时宣布，其今年的合同煤已经签订完毕。分析人士称，神华没给五大发电集团留下合同煤的份额，很大程度上也是对电企要求的电煤价格不满。

　事实上，合同煤价只有与市场煤价无限接近时才具有执行力，否则，煤电双方都很可能对政府协商的合同煤价“用脚投票”。

　围绕煤价的博弈正胶着，近期市场又出现上调电价的传言。去年发改委曾两次上调电价应对煤价高涨，第二次上调的2分电价由电网分担，今年很可能进一步理顺，上调销售电价，但再次上调上网电价还要看下游行业的复苏程度和企业承受力。短期来看，年内上调上网电价仍存难度。实际上，无论是政府协商煤价，还是寄望上调电价，都不能在根本上解决煤电矛盾，理顺电价形成机制才能从根本上让双方“化干戈为玉帛”。