中国政府网11日全文发布了《有色金属产业调整和振兴规划》，这份5000多字规划是2009年至2011年我国有色金属产业综合性应对措施的行动方案。
规划指出，进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，已成为全球最大的有色金属生产和消费国。但我国有色金属产业存在的深层次矛盾仍很突出，部分产品产能过剩，产业布局亟待调整，产业集约化程度低，资源保障程度不高，自主创新能力不强，再生利用水平较低，淘汰落后产能任务艰巨。
针对当前有色金属产业存在的一系列问题，规划指出，要采取综合措施，稳定和扩大国内市场；以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整和优化升级；充分利用境内外两种资源，着力抓好再生利用，大力发展循环经济，提高资源保障能力，促进有色金属产业可持续发展。
规划提出了有色金属产业调整振兴的五条原则，即坚持应对危机与产业振兴相结合，坚持控制总量与优化布局相结合，坚持自主创新与技术改造相结合，坚持企业重组与体制创新相结合，坚持资源开发与节约利用相结合。
规划明确提出，力争有色金属产业2009年保持稳定运行，到2011年步入良性发展轨道。形成三至五个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%。资源保障能力进一步提高，2011年，铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%。
规划指出了有色金属产业调整和振兴的七项主要任务。一是稳定国内市场，改善出口环境；二是严格控制总量，加快淘汰落后产能；三是加强技术改造，推动技术进步；四是促进企业重组，调整产业布局；五是开发境内外资源，增强资源保障能力；六是发展循环经济，搞好再生利用；七是加强企业管理和安全监管，注重人才培养。
规划还提出了12条具体的政策措施，包括完善出口税收政策，抓紧建立国家收储机制，加大技术进步及技术改造投入，推进直购电试点，完善企业重组政策，支持企业“走出去”，修订完善产业政策，合理配置资源，继续实施有保有压的融资政策，严格执行节能减排淘汰落后产能问责制，建立产业信息的交流和披露制度，发挥行业协会(商会)作用。
规划要求，国务院各有关部门要按照规划分工，尽快制定完善各项政策措施，并加强指导和监督检查。各地区要按照规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。
来源:经济参考报
