山西限产保价 内蒙古开足马力

　山西力推限产保价，取得部分成效

　　受全球金融危机影响，从2008年9月份开始，煤炭市场需求出现大幅萎缩，煤价持续下滑。为应对煤炭库存大增、煤价高位回落的局面，山西有关方面提出了煤炭限产保价对策。一位熟悉山西煤炭行业的人士告诉记者，“自去年7月份以来，大部分小煤矿一直处于停产状态，等待兼并重组。”目前，山西省又下调了全年煤炭产量预期，由原先的6.8亿吨下调到6.6亿吨，这一最新数字与去年全年实际完成的煤炭产量6.5亿吨基本持平。

　　短期来看，限产措施在一定程度上平衡了市场供需，初步达到了稳定煤炭价格的效果。据山西省煤炭工业局网站数据显示，山西省内煤矿实行限产以来，今年前两个月原煤产量为7047万吨，同比减少740万吨，下降7.30%。其中，外运出省的煤炭销量完成6162万吨，同比减少2079万吨，大幅下降 25.22%，国有重点煤矿生产5504万吨，同比减少116万吨，下降2.07%，地方煤矿生产1543万吨，同比减少438万吨，下降22.11%。与此同时，2009年2月份，山西省属5大国有重点煤矿企业综合平均售价为511元/吨，比去年同期提高136元/吨，增长36.27%，与1月份相比也有5元/吨的涨幅，“限产保价”效果正逐步得到显现。

　　内蒙古借机而上，产量首超山西

　　值得注意的是，在山西限产的同时，内蒙古等省区正通过鼓励生产、新增产能来弥补山西限产的缺口。整个一季度，山西由于煤矿大面积关停整合，原煤产量只有1.08亿吨，同比减少1700万吨，而内蒙古生产煤炭12980万吨，同比增加3163万吨，首次超过山西，成为中国第一产煤大省。内蒙古社会科学院经济研究所副所长、首席研究员潘照东表示，原来预测内蒙古煤炭年产量将在2010～2011年超过山西，现在来看，今年就有望超过山西。他还表示，从全国煤炭供需来看，内蒙古煤炭产量的大幅增长，并没有造成明显的供给过剩。因为其中很大一部分增量，是在弥补山西因限产、煤炭资源整合而产生的缺口，还有一部分新增产能主要用于满足煤化工等就地转化项目的需求。

　　此外，大量国外低价优质煤的进入，无疑也会对山西限产保价的努力产生影响。目前，中央5大发电集团与煤炭企业之间的重点合同迟迟未签，4个月来只以预付款和现货交易形式购买煤炭。由于东南沿海地区，国内煤炭价格已经高于国家煤价，各大电力集团正在积极与海外供货商联系，准备大力增加煤炭进口量。其中，华能集团计划购买500万吨进口煤炭，地方发电企业浙能集团也准备进口100万吨煤炭，其他如大唐、华电、粤电等电力集团与澳大利亚煤企的长期购煤协议也在谈判中。专家预计今年我国煤炭进口量将创历史新高，达到6000万吨以上，占到去年沿海地区煤炭调入量的7％~8％。

　　限产保价只是一时之计，根本出路在于资源就地转化

　　业内人士指出，从目前煤炭市场情况来看，国内经济仍未走出低谷，煤炭需求还没有恢复增长，区域范围的限产并不能长久稳定煤炭价格，只能是作为应对煤炭市场起伏的一时之举，根本的出路还在于找准定位，走资源就地转化的道路。

　　在山西采访期间，不少政府官员和产业界人士都向记者表达了对山西限产保价政策有效性的质疑，“再这么下去，不出两年，山西就会被内蒙古完全超过，彻底边缘化了”。一些山西省内学者也开始呼吁山西不妨参照内蒙古的做法。目前，内蒙古煤炭探明储量7000亿吨，居全国第一，是国务院确定的“能源接续基地”。拥有如此庞大的煤炭储量，内蒙古并未陷入私挖滥采的混乱局面，这主要得益于内蒙古目前实施的三条煤炭政策。首先是控制开采，以需定产；其二是就地转化，要求新增产量的50%以上必须就地消化，减少外运压力；三是集约化开采，利用整装煤田的后发优势，建设高技术、现代化的大煤矿，以实现最高的经济效益和安全效益。而在全球经济低迷时，内蒙古GDP仍维持15%以上的高增长，则归功于内蒙古以资源为依托，实施能源重化工内向型经济发展战略。一系列国家重大战略项目相继在内蒙古落地，有力带动了该省区经济的发展。

　　山西省发展改革委宏观经济研究院专家朱源认为，目前山西煤炭经济运行面临的不确定因素仍然很多，继续坚持以需定产，加强全省煤炭总量调控，维持煤炭市场供需基本平衡，确保全省煤炭销售价格稳定，依旧是当前全省煤炭产运销宏观管理、宏观调控的当务之急。但从中长期看，中国经济现在进入了以能源重化工为主导，受高新技术产业化推动的新型工业化时代。这种发展趋势需要大量的能源、原材料作支撑，山西作为煤炭大省，不应再走单一的煤炭资源开采道路，应该发挥资源优势，引入煤电铝、煤化工项目，就地消化煤炭资源，提高资源利用率和经济效益，拉动全省经济社会更好更快发展。

 来源：中国经济导报