内蒙古崛起：大投入大资源带来大产出

在过去的数年中，鄂尔多斯持续保持高速增长态势。在地区生产总值方面，鄂尔多斯从2001年的171亿元，迅速增长到去年的1560亿元。

从鄂尔多斯到内蒙古

鄂尔多斯市的高速发展是整个内蒙古自治区发展的缩影。在遭受国际金融危机冲击的情况下，今年一季度，内蒙古仍然实现了15.8%的高速增长。

这样的高速增长，内蒙古已经保持了8年多。内蒙古自治区统计局提供的数字，从2000年到2008年，内蒙古自治区年均增速在17%以上。经济总量2000年是1400亿元，2008年则成长为7761亿元。在此期间，在全国的位次也由第24位攀升到第16位。

按照这样的发展速度，到明年，内蒙古的地区生产总值就将超越万亿元大关。“内蒙古的近期目标是在经济总量上迅速进入全国前列。所谓前列就是前十名。”内蒙古自治区发展研究中心包思勤研究员告诉CBN记者。

内蒙古为什么会持续保持如此高的增速？长期从事内蒙古宏观经济研究并主持编辑《北方经济》的包思勤总结出4条原因。

首先是内蒙古具有的政策优势。包思勤说，当初西部大开发政策制定时，内蒙古并不包含在内，后经争取，内蒙古搭上了西部大开发的末班车。

“在‘十五’期间，中央财政累计向内蒙古拨付补助资金(不含国债转贷)1188亿元，占到了同期一般预算支出总额的69%。”包思勤说。

在国家确定东北老工业基地振兴规划时，内蒙古也未包含在内。但内蒙古认为，其东部盟市与东北三省经济联系密切，也面临着老工业基地振兴问题。经过争取，内蒙古东部5个盟市也如愿以偿地成为东部老工业基地振兴规划的一部分。

“内蒙古具有西部大开发和老工业基地振兴的‘政策叠加优势’。东部盟市享受的政策优势现在还没有充分显现，但必将会给其发展增加潜力。”包思勤表示。

除了区位优势、地广人稀优势之外，包思勤认为，内蒙古的“后发优势”也十分重要。

“我们引进的项目，都是全国甚至世界上最先进的。比如煤矿开采，动辄上百万吨的矿井，机械化程度很高，开采成本较低，安全生产形势好。再比如，煤化工项目，技术水平也是世界领先的。”

固定资产投资保持高速增长无疑是内蒙古经济高速发展的引擎。从2001年到2007年，全区固定资产投资年均增长近40%。去年也保持了27%的增速，总额达到5596亿元。

“来自区外的投资数目巨大，近几年，来自内蒙古区外的投资都在2000亿元以上，几乎占到了全区固定资产投资的半壁江山。”包思勤说。

“最关键的机遇，则是国家正在实施的新一轮宏观调控。”内蒙古自治区党委副书记、自治区常务副主席任亚平曾这样说。因为这一轮宏观调控采取的是“有保有压、区别对待”的政策，内蒙古的很多优势恰恰是国家“要保”的，如煤、油、电等产业的发展。“要压”的东西，内蒙古也在大力淘汰。

资源优势无法复制

虽然提到鄂尔多斯，人们直观的印象是鄂尔多斯羊绒衫，但对鄂尔多斯经济高速增长最大的拉动力还是来自矿产资源的开发和利用。

“鄂尔多斯煤炭探明储量1496亿吨、天然气探明储量7504亿立方米，分别占到全国的1/6和1/3，是国家重要的能源和重化工基地。”鄂尔多斯市委常委、常务副市长王凤山这样描述该市的资源优势。

去年，鄂尔多斯市煤炭产量突破2.5亿吨，达到25139万吨，而同期全国煤炭产量是27亿吨。

直到现在，鄂尔多斯引进的大项目，更多还是在资源利用方面。

5月11日，内蒙古东华能源[8.75 6.06%]有限责任公司120万吨甲醇项目在鄂尔多斯市准格尔旗开工奠基。这一项目总投资约95亿元，计划到2013年底完成年产120万吨甲醇、40万吨醋酸及1000万吨原煤。

按照鄂尔多斯的计划，今年上半年，中天合创集团300万吨二甲醚、神华集团20亿立方米煤制天然气、汇能集团16亿立方米煤制天然气等93个亿元以上项目将陆续开工建设。

正是这些动辄投资上百亿元的项目，使鄂尔多斯迅速扩大了财力。内蒙古自治区发改委相关人士告诉CBN记者，这样，鄂尔多斯市就有能力进行大规模的城市建设，也有足够的财力对失地农民进行补偿。农民正在得到更多实惠。

就整个内蒙古来说，这里是我国自然资源最为富集的地区之一。有62种矿产品探明保有量居全国前十位。其中稀土矿储量达一亿吨，占到全国的80%，居世界之首。煤炭资源的保有量2892亿吨，居全国第一位。鄂尔多斯盆地苏里格天然气田是我国发现的为数不多的陆上世界级特大整装气田，已探明储量达 7000亿立方米。

就在今年一季度，内蒙古又实现了一项超越：煤炭产量达1.298亿吨，同比增长接近三成(28.4%)，原煤产量和增速首次超越山西，居全国第一。相比之下，中国产煤第一大省山西省同期原煤产量仅为1.08亿吨，比内蒙古少2180吨。

“内蒙古的资源优势无法复制，内蒙古的发展模式也无法复制。”包思勤这样告诉CBN记者。

来源：中国化工报