四部委研究开征资源税 煤炭股面临考验

资源税改革可以说一直是悬在煤炭企业上方的达摩克利斯之剑。昨日《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中再次提到,加快推进财税体制改革,研究制订并择机出台资源税改革方案等。尽管并无详细内容,但至少资源税这件事已经不远了。

　日前,西山煤电、中国神华等煤炭企业在和券商等机构投资者进行交流时,也谈到资源税改革一事。西山煤电的一人士认为,资源税的推出要经历地方和企业、地方和中央的博弈,从山西来看,目前企业的税费负担已非常重,一金两费（可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金）、出省基金等加总动辄超过50元/吨,如果2009年再从价按照5%征收资源税,很多大集团都将亏损。如果要从价征收资源税,山西其他税费负担应相应减少,5%以上的税率会让企业不堪重负,对此政府会很慎重。

　中国神华投资者关系部的一人士也认为,现在征收的资源税确实较低,需要改革,但时间很难讲。资源税改革涉及政府、煤炭企业、石油企业等多方利益, 必将是个多方博弈的过程。资源税本是地方税,但鉴于目前中央财政较紧,未来资源税可能是地方（80%）和中央（20%）分成。税率不太可能定在10%,对上下游的压力都很大,相对合理的税率在3%-5%。

　从上市公司的年报来看,西山煤电的资源税是8元/吨或3.2元/吨（因煤炭种类不同而不同）,以煤炭的销售量或移送量为计税依据;中国神华去年实现265亿元利润,缴纳的煤炭资源税只有8.5亿元。露天煤业、兰花科创等资源税是按自产煤销量的3.2元/吨计缴,金牛能源则是3元/吨。

　去年7月份有消息称,财税部门已向国务院递交了一份涉及到资源税改革内容的方案。包括征收方式由从量征收改为从价征收,征收标准按销售收入10% 计征,去年上半年坚挺的煤炭股由此走软,对资源税改革也是每闻必跌。去年12月中金公司一份报告显示,资源税改革可能启动,税率可能从此前预计的10%降为5%,但至今改革方案尚未揭晓。

来源：解放网