煤炭安监员为何没有安全感？

  中国青年报近日报道： 湖南娄底涟源市金石乡安监站站长袁军，曾经三次以书面形式向涟源市煤炭工业局请求辞职，但是，都遭到了拒绝。自2009年1月以来，涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员，先后以各种理由提出辞职。

     涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员，先后以各种理由提出辞职的事件，决不是孤立的偶然事迹。这种安监员“不安全”，没有安全感的问题，折射出我们深层次的安全隐患，值得一些政府行政机关认真反思。

     安监机构设置不规范，是造成安监员“不安全”的主要原因。现在，各地的县（区）安全监督局是由原来的煤炭管理局派生和演化而来的，大都成立于2001年广西南丹矿井透水特大事故和江苏徐州7、22煤矿爆炸事故以后。为了接受事故教训，解决安全监督机构人员紧张的问题，许多地方在各乡镇成立了“安全监督站 ”，定性为自收自支的事业编制。这种机构虽然缓解了安监人员紧张的问题，但是，这种做法是不规范、不科学的，它会留下许多后遗症。因为按照有关法律规定，只有行政机关才有执法权，这种事业编制的机构是没有执法权的，没有执法权就很难监督煤矿的安全生产。这种机构设置不但造成了安监机构的“不安全”，同时还带来了安监员的“不安全”。

     安监站的财务体制不科学，是造成安监员“不安全”的重要原因。这些乡镇的安全监督站都是自收自支的财务体制，这就意味着他们在监督煤矿安全生产的同时，还有收取监督费用，这就很容易产生以罚代管的问题。否则，安监站就失去了生存的经济基础，无法开展安全监督工作。他们就像现在许多县（区）的“城管会”那样，执法处罚不但是为了管理和维护市容市貌的需要，也是为了自己生存的需要。所以，他们经常对如数上缴监督费的煤矿放任自流，大开“绿灯”，对不如数上缴监督费的煤矿就吹毛求疵，大罚出手。这样的财务体制怎能公正的监督煤矿的安全生产？

     安监员工资收入低、待遇差，也是造成安监员“不安全”的重要因素。煤矿安监员的工作神圣，责任重大，他们的辛勤付出对保证煤矿安全生产有着非常重要的意义。所以，他们理应得到相应的经济、政治待遇，不能说是高薪养廉，起码要能拿到煤矿工人的平均工资或双倍工资。而涟源市煤炭工业局下辖的48名乡镇安监员的平均工资还不如挖煤工人的工资，在当地，每个矿工的月工资是3000元，而他们每月的工资还不足1200元。这种不合理的工资待遇怎能保证安监员的“安全”？

     总之，乡镇安监机构设置不规范、财务体制不科学、安监人员工资收入低、待遇差，是安监员不“安全”的重要因素。所以，建议国家和地方安全监督行政主管部门认真反思，尽快拿出解决这个问题的办法并付诸实施，坚决杜绝煤矿重、特大责任事故，大大减少一般性事故，切实解决我们心中的安全隐患，确实保证国家财产和人民群众的生命安全。

 来源《西部网》