大同市南郊区把煤矿安全当做全区经济工作的生命线工程，去年以来，全区把抓好煤矿安全、关爱矿工生命作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，带着责任，带着感情，狠抓矿井安全管理，依法治矿，依法管矿，实现了安全生产的新突破，2002年创出了百万吨死亡率0．298的历史最好成绩，今年截至8月24日，实现了安全生产“零”的目标。
依法治矿强化监管。大同市南郊区共有162
座煤矿。由于管理体制的不同，安全管理难度很大，不少矿井存在着严重的事故隐患，2001年11月，一起重大瓦斯爆炸事故给全区再一次敲响了警钟。血的教训要求补上煤矿安全整治这一课。
2002年1月起，全区以抓好“一通三防”和现场管理，彻底解决采、掘、机、运、通五大系统存在的安全隐患为重点，扎扎实实地开展煤矿安全生产专项整治工作，打响了依法治矿的战役。第一阶段，通过排、查、摸底，对162座煤矿进行了分类排队，查出各类问题479条。第二阶段，针对问题依法治理。安监部门深入到现场，帮助各个煤矿依照《矿山安全法》和《安全生产法》，制定整治方案和达标规划，完善各种安全制度，使162座煤矿在很短的时间内，出台、健全了各种安全生产制度，建起了安全生产资料库。第三阶段，安监部门对煤矿的整治情况进行回头看和定期复查，对42座有较大隐患的矿井进行重点督管，帮助他们提高矿井管理水平。
为了加大安全监管力度，区委、区政府果断决策，从煤管局、地矿局、乡安监局等单位抽调45名煤炭学校毕业、有3年以上基层工作经验的技术骨干，组建了由区政府直接管辖的15个安监分局，在财力紧张的情况下，挤出150万元购置了17辆吉普车和安监仪器、仪表，投入30万元购置了一台DJQ24型地震仪，用于辖区安全监督检查的工程地质灾害的勘测预报。区里制定了安监分局工作职责及管理办法，严格要求，严格考核。
15个安监分局每个局管辖10余座煤矿，安监人员每天吃住在矿上，平均3天对每个矿井上井下巡查一次，及时掌握各矿安全动态，查隐患、堵漏洞、防死角，帮助煤矿针对问题制定安全方案并监督实施，制止日常生产中出现的违法、违章行为。一年多来，安监分局制止“三违”上百起，发现各类问题上万条，95％以上在现场得到整改，矿井管理水平发生了喜人的变化。
区委、区政府成立了由一名副书记和一名副区长任组长的安全督查组，对全区煤矿进行巡回督查，以确保各项安全措施的落实到位。督查组检查煤矿211座次，其中回头复查34次。在督查行动中，有一名矿长被就地免职，5名矿长被黄牌警告，5座煤矿被责令停产整顿。
加大投入科学管理
针对煤矿安全欠账较多的实际，区委、区政府要求各煤矿加大安全投入，改善矿井安全环境，在全区掀起一个花钱买安全、加强矿井硬件建设的高潮。一年多来，全区累计投资2亿多元，修复、维护安全防护工程580多处，配套更新机电设备、仪器、仪表上千台件，所有煤矿全部配备了备用主扇，实现了双回路供电，彻底取缔了调度绞车用作主提升的现象。马武山煤矿投资420多万元，把矿井的所有设备换上了具备煤安标志和产品质量合格证、防爆合格证的设备，斜井提升和大巷运输由原来的矿井畜力车运输变为皮带运输，加大了提升运输和井下巷道运输的能力，减少了运输系统的安全隐患。这个矿还针对煤壁干燥的实际，新增了静压系统设施，坚持班班洒水灭尘，提高了矿井抗灾能力，为安全生产打下了坚实的基础。
在加大安全投入、改善矿井安全环境的基础上，全区牢固树立预防为主的管理信念，加强矿井科学管理。在“一通三防”管理上，他们要求各矿井必须坚持以风定产，严格执行瓦斯检查制、测风配风制，绝对保持主扇连续运转，停产不停风。对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害的预防，做到分类管理，立账建档。针对以往事故教训和采边角煤随时可能发生水患和有害气体侵入的实际，制定了“有掘必探、先探后掘”的方针，各煤矿都配备了探水钻，建立了专职探水队伍。去年以来，先后14次探出了水患和有害气体，及时调整了生产部署，避免了重大伤亡事故的发生。
在科学管理上，全区重点建立和实施了4项制度。一是安全生产责任制，二是安全例会制，三是调度会议制，四是领导干部下井制。明确规定，安监局长每月下井不少于5次，副局长不少于10次，科室人员不少于15次，矿长不少于12次，副矿长不少于15次，这一硬措施，有效地强化了矿井现场管理。
以人为本提升素质
人是安全生产的关键因素，实现矿井安全生产必须从人抓起，从提高职工素质抓起。针对煤矿使用临时工和外包工多、人员流动频繁、工人素质低的特点，全区采取集中宣传、班前宣传、知识竞赛等形式，广泛开展安全生产知识教育，大力营造“关注安全、关注生命”的氛围，不断增强职工的安全意识。与此同时，以学习安全生产法律法规和安全操作规程为主要内容，以培训各级干部和特殊工种人员为主要对象，有计划、有步骤地分期分批强化培训。举办各类培训班15次，安全教育讲座32次，3600人参加了培训，各煤矿瓦斯检查员、安检员等特殊工种全部持证上岗，煤矿矿长全部领取了矿长资格证。
在拓展安全教育的同时，他们组织人员到大同煤矿集团公司学习“一通三防”和质量标准化管理经验，并从该公司聘请150名工程技术人员，充实到各乡镇煤矿担任副矿长或工程技术人员，主抓“一通三防”等技术性较强的工作。区政府还聘请大同煤矿集团公司的专家组成顾问组，负责全区安全专项整治规划和技术指导，制定隐患治理措施，研究解决重大问题，使全区各煤矿按照国有煤矿的标准进行安全治理，保证了煤矿生产的健康有序发展。
