“淮南，现阶段放弃煤电化，抓其他产业是不现实的。这就像是一名拳击运动员，正处于成绩的上升期，你若让他改行去打乒乓球，以己之短，攻人之长，还想取得好成绩，那只能是空想。”这是一位淮南市民关于发展城市经济的见解。这一见解竟与市委、市政府“唱响煤电化”的发展思路不谋而合。
在近日的一次采访中，淮南市委书记陈世礼乐观地描述：蓄势待发的淮南，将奏响“煤电化”进行曲，大踏步
地跨入全省经济发展的第一方阵，提前五年全面实现小康目标。
“黑色思维”困扰煤炭城
淮南因煤建城，以煤立市。“中国鲁尔”、“煤炭之都”、“动力之乡”的美誉让淮南几代人引以自豪。但是作为能源工业城，“黑色思维”像一个幽灵左右着淮南人的观念和行为，打井、挖煤，再打井、再挖煤，循环往复，淮南种下的是龙种，收获的却是跳蚤。产业结构比重失调，特别是处于初级阶段的原材料产业始终制约着淮南经济的发展。
特别是在计划经济体制年代，经济工作思路仅仅是“以煤为主，能源制胜”，一切经济工作都围绕煤电转，即便兴办一些企业，也基本是服务于、服从于煤电工业的“从属品”，而且规模小，具有极大地依附性。当市场经济大潮出现潮涨潮落，波动不定，脆弱的地方经济，犹如大海中的一片叶子，很难经得起风吹浪打。到了1997年，淮南终于遭遇了扑面而来的狂涛恶浪，在市场经济中“呛水”：面对堆积如山的落地煤，质朴憨厚的挖煤人，一筹莫展，他们只有在万般无奈中苦熬；支柱产业的不景气，产生了多米诺骨牌效应，弱不禁风的小企业一个个倒了，有些行业几乎全军覆没。全省第一台“金鸡牌”电风扇，从此“不报晓”了，光纤厂成了“光蛋厂”，啤酒厂成了“纰漏厂”。就连当初号称淮南“三大支柱”的造纸厂、淮化厂、纺织厂也日暮途穷，烟飞灰灭了。提及当年，分管经济工作的副市长汪景宁仍痛心疾首。
多少届淮南市委、政府的班子都有这样一个心愿：改变单一的产业结构。“八五”期间，淮南的轻重工业比重为3﹕7，“九五”期间，已经醒悟的淮南，将目标定在了5﹕5或6﹕4，十年过去了，不但没有实现目标，反而变成了1﹕3。这是何等尴尬的一种局面啊！问题何在？会不会是对重工业的认识出现了误区？人们在重新思考。
创新观念再建能源城
尴尬背后，是淮南市经济的结构性落后，是思维方式的落后。可以说，没有创新思维，淮南产业结构的调整与升级是没有希望的。这是记者与淮南市经济企业界人士座谈后，留在脑海中最深刻的印象。
淮南近两年煤炭出现了“卖方市场”，人们一下子又看到了煤炭经济的希望，煤炭是个好东西！这对淮南发展是一个机遇，但是，淮南产业结构的调整又遇到了一道坎，产业的调整会不会因此再陷入“低度循环的陷阱”呢？淮南市委、政府却没有好了伤疤忘了痛。经过开展大讨论，理清了思路，对重工业进行了重新定位，提出对煤电产业要依靠不依赖的发展思路。
这是最有效、最现实的选择。要依靠，就要让煤炭产业为淮南经济发展做出更大的贡献。就是要让煤炭从一次能源向二次能源转化的过程中，从物理能转变为化学能的过程中，完成更多的财富积累。
未来20年，以煤为主的能源供应格局不会改变。“长三角”经济腾飞，给淮南能源产业带来千载难逢的机遇。但是，淮南不能停留在简单的原煤出售上。于是，“火电三峡”规划方案浮出水面：围绕建设华东火电基地目标，田家庵电厂30万千瓦机组、平圩电厂二期2台各60万千瓦机组、洛河电厂三期2台各60万千瓦机组、矿业集团两套4台60万千瓦机组、刘庄2台60万千瓦机组等工程，都在开工和积极运作中。
煤电对淮南市的贡献很大，煤电占全市GDP的77.1%，占销售收入的80%，占财政收入的80%。一般认为，对资源依赖性较强的矿业城市，的确受资源储量可耗竭性的制约，提出城市转型，发展接续和替代产业，应该说思路是对的。但从目前看，淮南的煤电产业处于迅猛上升期、释放能量的旺盛期和蓄势待发期。该市提出的要依靠煤电，就在于此。陈世礼书记认真分析了上述情况后说，正因为如此，最近市委全委扩大会上明确提出了“资源大市”向“经济大市”转变，建设“三大基地”，即利用6年多的时间建成1亿吨煤基地、装机1000万千瓦的华东火电基地和100万吨化工产品及100万吨合成油生产能力的化工基地。
所谓不依赖，就是在发展煤电产业的同时，加大力度发展其它产业，增强城市的核心竞争力。要未雨绸缪，不要临渴掘井。尽管淮南煤储量够挖上数百年，但煤是不可再生资源，总有一天会被掏光、枯竭。因此，淮南市将大力培育化工医药、机械电子、建材冶金、纺织服装、轻工食品等产业群摆在了与煤电化产业的同样重要的位置。可以说，这些接替产业，是淮南市未来完成城市转型的基础。同时，这些产业也是淮南市的“潜力产业”，从潜力产业入手，培育优势企业核心竞争力，是淮南市近一段时期结构调整的重点，也是淮南市经济发展提速的关键。此外，城市经济的发展还有赖于一个个“企业细胞”的再生与再造，近年来，这个城市针对国企机制不活的弊端，用市场法则激活“休克”企业，借外力收购、兼并、重组破产企业，许多行业重现生机。今年1至7月份，最不景气的机械行业增长101.3%，医药增长41.75%，一直没缓过气的纺织轻工也开始复苏。
追求价值打造化工城
过去，淮南煤炭大都是卖原料，价格与价值相背离。在七八十年代，一车皮煤炭只能换两块上海表。如何才能追求“乌金”价值的最大化呢？改革开放以来，特别是近几年来，淮南人对煤经济的认识产生了一次大飞跃。煤炭分子的每一次聚变与裂变，都将有一个新的产业诞生，都将产生新的价值。
淮南市借中国加入世贸组织和国外产业向国内、沿海产业向内地转移的大好机遇，对加工技术日趋成熟的煤炭净化、焦化、液化、气化，进行了科学论证和规划，集中优势，大力培育和发展接续产业和替代产业，使城市在经济总量的扩张中逐步减轻对煤炭工业的依赖，把以煤为原料而派生出来的煤化工、重化工作为重振经济的最佳选择。工学博士、副市长董众兵介绍说，以煤为生产原料的淮化集团，是我省依托该厂建设煤化工基地的省七大重点项目之一，其优势别人无法比拟。在煤化工产品和盐化工产品资源上，这里的生产系统相当先进，浓硝酸为“亚洲第一”，甲胺产量居华东之首，纯碱、甲醛、硝胺、合成氨产量居全省第一，化工设备、专业人才同样具备领先优势，对技术的消化吸收能力极强。正因为如此，淮南积极扶持该厂，全力开发高科技、高附加值、高利润的化工新产品。近年来，淮化集团通过技改，成功的引进了美国德士古水煤浆加压气化工艺、丹麦托普素合成回路及意大利斯那姆氨气提法尿素工艺，并利用这三套世界水平的设备，顺利完成了“1830”工程，即18万吨合成氨和30万吨尿素改造成项目。
目前，该市正以只争朝夕的精神，加快年产20万吨的合成氨老系统改造，推进90万吨甲醇、20万吨二甲醚等项目建设。万吨级煤炭液化项目正在努力运作中，福建鑫海100万吨冶金焦和德邦兴华33万吨氯化氨、30万吨纯碱项目也均在积极准备，争取早日开工建设。去年以来，淮南就建设煤化工基地问题进行反复研究，并委托国家有关部委和规划设计单位进行规划，拟建设8个项目，总投资293亿元，在淮南形成中部、西部、东部三大片化工区。届时，淮南将在“能源城”盛誉的基础上，再添“化工城”之美名。
持续发展规划生态城
穿行在矿井林立的淮南矿区，你可以看到座座耸立云天、寸草不生的矸石山，而且还有大小不一的“湖泊”。这“山”这“湖”，就是矿工兄弟说的：“煤运走了，落下一堆石头和几个大坑。”电厂的工人说得更形象：“电送走了，剩下一把灰。”
煤矿的常年开采，塌陷的土地与日俱增。据初步统计，到目前，淮南的塌陷面积万余公顷，每年还以350公顷的速度扩大，其中形成的水面达4666公顷。每年排放工业废水7000万吨，工业废气700亿立方米，煤矸石和粉煤灰历年堆积量达5000万吨。晴天，风一刮到处是灰；雨天，到处是泥。周围的县发现麻雀是黑的，都说是从淮南飞来的。
城市经济的发展不能以牺牲环境为代价；全面实现小康，环境指标更是必不可少；有一个长者语重心长地向市委、市政府建议，我们要为儿孙留一片蓝天碧水，留一片净土。立党为公，执政为民。新一届的市委、市政府将实现城市的可持续发展列入了中心工作。淮南市以打造成山水园林城市为目标，按照“城为绿染，绿为水润，水为人利，人为自然”的总体思路，加快了生态环境建设，构建“青山、碧水、绿城”的绿地生态系统，营造成最佳人居环境。有人说，淮南城乡交错，村中有城，城中有村，加上电厂烟尘多，治理环境比登天还难。陈世礼书记对此看法相反，他说：“城乡交错恰恰给美化环境搞创建提供了施展空间。”煤矿周围的土地塌陷，一般形成深水、洼地、斜坡三种地貌。前些年，不少乡镇利用土地补偿金，水产、蔬菜、林果、畜禽一齐上，既治理了塌陷，恢复生态，又弥补了农民失去土地后而减少的收入。淮南在这方面已进行了成功的探索，当地的环境专家乐观地告诉记者，再过若干年，昔日荒废地将会变成“聚宝盆”。
就在记者即将离开淮南时，一条消息令人振奋：香港瑞亨公司投资38亿港币兴建的4台22万千瓦低热值燃烧发电项目已正式签约。这套装置烧的是煤矸石，而且在炉里燃烧过程中就把硫脱掉，不污染空气，发电产生的灰本身就是上等水泥熟料，与电厂配套的水泥产量就达100万吨。我们有理由相信，全新的城市经营观念，加上科技的进步，那时的能源城，将一定更加美丽，成为名副其实的生态城。
