化肥行业必须走出“支农产业”的光环

      今年一开年，国家发改委、财政部就联合下发了《关于改革化肥价格形成机制的通知》，自1月25日起化肥实行市场定价。改革方案一出，业内业外都满心以为今年会有个好年景。但现实却让他们大失所望。几个月下来，化肥企业面临的仍是一个很差的市场年景。当然，遇到金融危机这一“天灾”是一个原因，但仔细听听化肥行业反映出来的问题，仍旧是产能过剩，仍旧是希望政府放出口一马，仍旧是希望政府在淡储问题上让利于企业。看来看去，敢情几十年改革下来，化肥行业仍旧是个“靠政策行业”。
　　
　　长期以来，“支农产业”这个名头一直伴随着化肥行业的发展。从政府到企业都在“支农产业”的名义下，把化肥行业当成一个特殊的行业。正是有这个名头在，政府有关部门在调控中就不敢下狠手，一旦行业遇到困难，政府就会有意无意在政策上放企业一马。比如在年初的定价体制改革中，仍旧“暂时保留化肥生产用电、用气、铁路运输等价格和税收优惠政策”。没错，政府这样做是在一定程度上保护了化肥企业，但这种保护是保护了所有的化肥企业。而在这种政策保护下，那些过剩的产能无法淘汰，那些高耗能、低效益的化肥企业得以苟延残喘，而真正有发展前途、应该受到保护的化肥企业反而“骈死于槽枥之间”，其结果是拖延了这个行业优胜劣汰的进程，使化肥行业成为市场化进程最慢、政府最头疼的行业之一。
　　
　　也正是有了这个名头，不少化肥企业真把自己当成特殊的企业，把这个领域当成特殊的领域，养成了一种对政策对政府的依赖思维定式。一事当头，不是先自己想办法，而是热衷于呼吁政策，要求政府提供保护。保护政策在这些企业眼中就成了扩产政策。其结果，不管市场情况如何，有条件没条件，抓住“优惠政策”就扩产扩规模。于是小化肥变中化肥，中化肥变大化肥，产能、产量一路上升，引发产业发展困局。
　　
　　试想，如果政府冲破“支农产业”这个名头的束缚，把化肥行业与其他行业一样进行调控、进行管理，该关的关，该停的停，该提高准入门槛就提高；如果化肥企业走出“支农产业”这个光环，放弃对政策的依赖，真正把自己当作市场的普通一兵，在市场中经风雨、见世面，那么，整个行业淘汰落后产能的步伐必然会加快，真正有实力的化肥企业就会脱颖而出，缺乏竞争力的企业就会退出市场。那样的话，化肥行业也许就不会像现在这样隔三差五就叫苦连天了。

来源：中国化工报