河北出现资源枯竭型城市 转型之路正在起步

　　近日，国务院确定了第二批32个资源枯竭城市名单，河北省的承德市鹰手营子矿区和张家口市下花园区名列其中。

　　此前，国务院确定的第一批资源枯竭城市共12个，中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持。

　　什么样的城市算资源枯竭型城市？资源枯竭后城市该如何发展？

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员沈镭说：“到目前为止，资源枯竭型城市的界定并没有统一的标准。”

　　一般来说，资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程，所以也有专家称此类型的资源型城市为“资源衰退型城市”。当累计采出储量已达当初测定总量之70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间5年的城市，就可将其称为资源枯竭型城市。

　　据了解，作为资源枯竭型城市的承德市鹰手营子矿区和张家口市下花园区，具有四大共性特点：随着资源枯竭，产业效益下降；产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；经济总量不足，地方财力薄弱；大量职工收入低于全国城市居民人均水平。下花园煤矿产值占全区工业总产值比重呈逐年下降态势，2005年至2007年分别为15.3%、2.6%、2.2%，相关产业受损，与煤炭资源相关的产业急剧萎缩，2007年下花园发电厂由原华北地区最大的火力发电厂降格为调峰电厂，发电量由32亿千瓦时/年锐减到12亿千瓦时/年。下花园电石厂也于2007年5月被迫停产，2008年底宣告破产。运输、加工、物资等相关行业也受到严重影响。鹰手营子矿区采掘业受国家矿业整顿政策影响，基本上处于停产、半停产状态。

　　转型之路正在起步

　　资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题。“凡事有一利就有一弊，对于资源枯竭城市，良好的工业基础、采冶技术、政府的支持、民间积累的财富，都可以成为将来引进新项目、开展对外招商的优势。”张家口下花园区工业促进局党委书记富玉江说。

　　富玉江介绍，面对资源枯竭对经济的严重影响，张家口市下花园区未雨绸缪，在培育接续产业、推进经济转型方面做了大量工作。他们依托现有资源和骨干企业，着力发展以高品位钛为主的冶金业；壮大岩棉深加工项目，积极开发釉面砖、仿古砖、粉煤灰综合利用和脱硫石膏项目，构建建材产业集群；大力发展机械装备零部件加工业，研发凿岩机钻机系列产品，加快彩色复合钢板、水源/地源高温热泵机组项目建设进度。通过引进项目、发展民营经济，巩固传统产业、发展新兴产业等加快转型步伐。2001年以来共实施千万元以上重点生产性项目28项，累计投资近3.5亿元。年产6万吨岩棉、3万吨高品位钛、1亿片的缸瓦和机制砖等项目相继建成投产；年产2000吨彩色复合钢板、年产230台水源/地源高温热泵机组等项目正在进行基建。力争用3至5年时间，把园区建设成以机械制造、精细化工、新型建材为主的产业园区。

　　他们还利用区位优势，搞活第三产业。利用背靠晋蒙，面向京津的区位、交通优势，大力发展商贸流通和煤炭物流业，建设仓储、配送中心等基础设施，加快开发鸡鸣山等旅游资源，鼓励发展餐饮娱乐、信息咨询、家政服务、医疗保健、养老托幼、小额信贷等现代服务业。

　　据了解，根据国务院要求，鹰手营子矿区目前正积极调动各方力量，加快打造以果品深加工、生态养殖、循环经济、冶金产业链条延伸、机械加工等产业的新型矿区，促进由资源导向型向市场导向型转变，正在走向可持续发展之路。

来源：河北日报