民进宁夏区委建议煤炭产区开征可持续发展基金

　为实现能源工业的可持续发展战略，保护煤炭资源合理开发和利用，有效治理生态环境和预防地质灾害，民进宁夏回族自治区区委日前调研后建议，在我国煤炭产区开征煤炭可持续发展基金。

　　民进宁夏区委提出，煤炭是国家宝贵的财富，也是地方经济的主要支柱。由于长期不合理开采，生产方式的粗放和落后，造成资源浪费和环境破坏，特别是现行的煤炭资源开发补偿机制不健全，煤炭行业资源税对我国财政的贡献率比重不大。以宁夏为例，煤炭资源储量丰富，探明储量315亿吨，预测储量2027 亿吨，居全国第5。2008年，宁夏原煤产量4500万吨。然而，除作为主体税收的增值税和所得税以外，资源税率太低，资源税对自治区税收贡献率只占1％左右。由于资源税率仅占销售价的2‰左右，资源税对调节国家与企业间利益的作用微弱，造成企业粗放经营，加速资源枯竭。宁夏石嘴山市自2005年1月起，开征了“太西煤”价格调节基金。这项政策的实施对于限制“太西煤”的过量开发、促进“太西煤”保护和合理开发利用发挥了积极作用。

　　为此，民进宁夏区委建议，国家尽快制定出台煤炭可持续发展基金征收管理办法，在煤炭产区开征可持续发展基金。规定煤炭可持续发展基金专款专用，由国家财政统一管理，主要用于地方煤炭资源地质勘察、煤矿安全技术改造、煤矿生产节能减排补助奖励、发电企业和民用取暖补贴、煤矿棚户区拆除改造工程补贴等。

 来源：人民政协报