煤炭产业集中化程度低

    近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，恢复性增长的势头强劲。
    但是，当前煤炭经济状况的好转只是恢复性的，煤炭工业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。突出表现为“四低”：
    一是产业集中化程度低。经过几年的清理整 顿，目前全国仍有各类煤矿2.6万个，产煤近14亿吨。其中，原94个国有重点煤矿，平均规模在760万吨左右；2400个国有地方煤矿，平均规模在10万吨左右；2. 35万个乡镇煤矿，平均规模只有1.8万吨。
    二是技术和装备水平低。为数相当多的小煤矿开采方式落后，设备设施简陋，从业人员素质低下，安全没有保证。全国58％的小煤矿仍采用巷采方式，资源浪费严重。一些小煤矿仍在使用三轮车和畜力进行井下运输。一些国有大矿生产设备老化，监测监控系统不健全，存在很多隐患。
    三是产品附加值和科技含量低。煤炭产品深、精加工远远不够。全国煤炭洗选率低，多数煤矿只能生产和销售原煤。煤化工、煤矿办电、煤层气开发、煤炭液化等战略性工程进展较慢。在煤炭生产和使用过程中，对环境的污染问题还没有得到很好的解决。
    四是安全管理水平低。煤炭行业依然是事故高发行业。目前我国煤矿事故死亡人数远远超过其他产煤国家煤矿事故死亡总数。
    “四低”集中反映了我国煤炭工业的传统弊端，这些问题的存在，严重影响和制约着煤炭工业的持续健康发展。