山西煤炭厅成立 重重困难下推进煤炭“大一统”

   6月17日，山西煤炭厅正式挂牌成立，取代运行了9年之久的山西煤炭工业局。作为机构改革的一部分，山西将原来归属经委、发改委的煤炭管理职能重新划归煤炭厅，厅长由原煤炭工业局局长王守祯出任。

　　山西省政府一官员在接受采访时称，山西煤炭局升级的背后，是大煤炭战略新形势下配套大管理格局的需要。

     厦门大学能源研究所所长林伯强认为，升级后煤炭大省的集中管理优势可以发挥出来，使山西省能更科学制订煤炭发展战略，提高对全省煤炭市场的管控能力。

　　山西省政府“大部制”改革的方案实际上在今年2月下旬就已经对外公布，但由于涉及多部门机构职能和人员调整，煤炭工业厅直至6月17日才正式挂牌。

　　山西省煤炭工业厅是全国第一个回归煤炭厅建制的省份。

　　升级后山西省煤炭工业厅升格为山西省政府组成部门，而原来煤炭工业局仅为省政府直属机构。在职能上，原属经委、发改委的煤炭管理职能划入煤炭工业厅。

　　本报了解，原山西省煤炭工业局的职能包括煤炭经营资格证的初审，而山西省经委能源处负责煤炭经营资格审查、合法煤炭经营许可证。此外，山西省煤炭工业局具有规范煤炭生产、经济运行等职能，山西省经委具有协调煤炭产运需衔接等职责，划归为山西省煤炭工业厅，则对煤炭实行生产、经营、衔接“一条龙”管理，有利于提高统筹管理的效率。

　　山西省社科院研究员高峰介绍，改革开放以来，山西省煤炭行业管理体制先后进行了五次重大调整，最终由高度集中统一的管理体制，演变成多头领导、分散管理的格局，在实际运行中存在职责不清、多头管理、管理力量薄弱等突出问题。

　　业界认为，对于新任厅长王守祯来说，当前首当其冲的是完成山西省省政府提出的煤炭大整合问题。此前，被称为“史上规格最高“的山西煤矿企业兼并重组整合工作领导组已成立，其下设办公室就设在山西省煤炭工业厅，煤炭厅厅长王守祯同时兼任该办公室主任。

　　今年4月，山西省政府出台文件明确了加快推进煤矿企业兼并重组整合的目标：到2010年底，全省矿井数量控制目标由原来的1500座调整为1000座，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年。

　　由于煤炭整合涉及多方利益，推进困难重重，但该届政府认为要求下属各市县必须在近期完成煤矿企业兼并重组整合规划方案的编制。

来源《21世纪经济报道》