按吨还贷：4煤矿获贷5950万

   信贷资金在当今世界是一种稀缺资源。既然稀缺，哪里安全保本，又能赚取利润，自然会流向哪里。目前，国内配置流向一般是，先东部沿海，再西部省份，先城市，再农村。最后，到达资金流末端县级区域的则少之又少。

　　那么，县域能不能建立一种机制，吸引更多的信贷资源，从而达到经济的高速发展呢？

　　四川省珙县的实践对此作出肯定的答复，其机制给我们以启示。

　　撬动融资杠杆

　　资源优势变成经济优势

　　珙县是四川省重要的产煤大县，仅无烟煤储量就达13亿吨。原有煤矿200余个，近年来通过整顿、关闭、整合，现有煤矿48个，年生产能力达到262万吨。珙县还是四川省重要的能源、化工、建材基地。

　　随着煤炭企业整合重组，生产能力不断提升，企业在花巨资购买采矿权后，用于技改、改善安全设施的自有资金已所剩无几。为了达到技改、安全条件，又不能不投资。向金融机构贷款，又受限于有关规定，于是不得不进行民间融资，但这种高息融资无疑又会加重企业负担。一方面，作为工业“粮食”的煤炭，市场紧缺；另一方面，煤炭企业只有注入信贷资金，才能良性生产。

　　珙县县委书记田文平、县长曾明全深思后商量认为，要将县内煤炭资源优势变成经济发展优势，必须实现煤炭资源与金融资源的融合，获得金融机构的持续性融资。要使融资得以持续，建立一种确保金融债权的机制是关键。

　　县主要领导这种见解来自于换位思考。目前，金融机构基本上已商业化，不良贷款率直接与金融机构“一把手”的“帽子”、“票子”挂钩，一旦超标，其“帽子 ”、“票子”都难保。要让银行“一把手”在贷款申请上签字或不予否决，作为县域政策的制定者，先要想到不给他们增加不良贷款，确保金融债权安全。

　　保金融债权

　　按吨还贷诞生

　　不让金融机构巨大的贷款演变为“不良”贷款，珙县的做法是，对于金融机构开办的矿产资源采矿权质押等贷款，引城里人熟悉的住房按揭还贷进企业，以“按车还贷”的方式还款，以此减轻老板们的还贷压力和银行对贷款的担心。

　　具体操作程序是，按照珙县政府出台的《珙县煤矿企业银行融资管理试行办法》，煤矿企业融资实行“整贷零还”：具备条件的煤矿企业申请银行贷款融资，贷款申请经银行审查同意后，由银行与借款人、统征办三方签订借款协助回收协议。县统征办收到银行向借款人放贷的书面通知后，根据贷款金额和年限，按照银行、借款人和统征办三方签订的《借款协助回收协议》，从当日起，对借款人出关的每吨煤加收协议确定的还款金额，借款人在统征办购买出关的矿产品调运单时，按车载吨煤缴纳，由统征办按协议统一将贷款还给银行。

　　“按吨还贷，大大减轻我们的还款压力，使我们不知不觉中就把贷款还掉。”珙县陈家坡煤炭生产有限公司总经理吴少兵道出煤炭企业家的心声。同样，这种创新也受到银行的热捧，宜宾市商业银行珙县支行行长黄建川评价说：“可有效保证银行贷出的钱回到银行，贷款出现不良的可能性大大降低。”

　　按吨还贷需配以制度作保

　　县域企业，一般规模较小，融资能力较差。作为政府，除创新还贷方式外，还应辅以有效的制度。否则，看管银行资产的“一把手”也不会轻易落笔。

　　珙县的这种还款方式，是由县政府以红头文件的形式确定的。在《珙县煤矿企业银行融资管理试行办法》上，县政府的大印赫然在目。

　　此《办法》除规定了还款方式外，还规定借款人申请变动股权、经营权、所有权等事项，政府相关部门见借款人提供的与银行协商的银行融资债权债务落实协议的书面证明材料后，才可办理；公安局在立案查处借款人恶意逃废银行债务案件时，要最大限度保护银行资产安全；法院在接到贷款银行申请资产保全、债权债务诉讼案件时，要最大限度保全银行债权。

　　办法是人制定的，还得由人来执行。于是，县委、县政府在部门编制“吃紧”的情况下，专门设立了金融办，安排在银行任职多年的专业人员和毕业于财经学院的科班人才负责此项工作，督办此《办法》的执行。

　　制度作保，核心是保全银行资产，保证银行的钱回得去，出得来。政府也就在一定程度上为银行的钱找到赢利的途径。其结果是，企业高兴，银行高兴，政府也高兴。

　　实践证明，这种机制是有效的。截至目前，珙县金融机构已向4个煤矿发放贷款共5950万元。此外，还有10个企业2亿元左右的融资规模已进入金融机构的审批程序。

 来源《国际煤炭网》