6月发电量增长转正 经济回暖上行还存障碍

在6月27日举行的人民大学第二季度宏观经济论坛上，全国人大财经委副主任尹中卿警告说，今年全年的财政赤字将超出预期，因此“积极”的财政政策面临是否转为“适度积极”的问题。

　　他给出的理由是中央和地方的实际财政收入在下降，而支出在明显加快。地方和民间投资如果跟不上，仅仅依赖政府投资，将带来沉重的财务负担。

　　财政部原先预计今年财政收入增幅是8%，以9500亿元的财政赤字测算，今年赤字占国内生产总值（GDP）约3%比重。而实际情况是，今年前5个月，全国财政收入只完成预算的40%，比去年同期下降6.7%；同期全国的财政支出完成预算的29%，比去年同期增长27%。

　　这一升一降，让尹中卿有些担忧：“9500亿的赤字今年看来是不可能打住的，这是我们提出积极的财政政策要‘适度’的原因。”

　　不过，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在6月27日的会议上建议，为了维护政策的连续性，暂时不必要调整目前的调控政策，“可以根据形势的变化进行微调，但是扩张性的财政政策和货币政策基本的大框架现在不能动”。

　　他提出，下半年需要尽快加快民间投资，以弥补政府投资带来的财政压力，此外进一步扩大消费，培育新的经济增长点，以促进经济转为内生性增长。

　　据透露，国务院将于7月15日召开常务会议，讨论上半年的经济形势，部署下半年的经济工作。

　　经济回暖进一步上行还存障碍

　　根据国家发改委6月29日公布的报告， 6月份以来，随着经济企稳回暖，加之大部分地区气温持续偏高，全国用电负荷和电量均出现较明显增长。

　　据国家电网和南方电网调度快报统计，截至6月23日，全国共有河北、湖北、江西、四川、广西、云南、海南、新疆8个省区用电负荷均创历史新高。预计6月将扭转自去年10月以来连续8个月发电量负增长的局面。

　　但，6月23日国家统计局一份报告也显示，使用环比数字测算，2季度的经济同比增幅有望达到8%。不过，“国内经济企稳回升，进一步平稳上行还存在不少障碍”。

　　国家信息中心经济预测部副主任祝宝良近期到各地进行了调研，他发现，短期看政府投资已经快速拉起经济，但是在这之后，民间投资能否跟进成为主要动力，成为一个重大的问题。“回升到一定程度以后，让中国经济持续下去，不容易。”

　　他在地方调研也发现，目前消费市场的火爆存在不确定性。

　　比如，目前汽车消费快速增长是有支撑因素的，像潍坊、淄博、枣庄三线城市居民收入增长很快，消费汽车的意愿很强；而房地产销售的增长，在一定意义上是居住需求而非投资需求导致的，能否持续，仍有待观察。

　　全国人大常委近期组织了4个专题组，对全国19个省市的保障性住房、教育和民生卫生、工程科技创新和科技调整，以及农村基础设施建设四个大方面进行督查和调研。

　　尹中卿于6月中下旬到内蒙古乌兰察布市等地带队进行了调研。他发现，目前中央投资资金庞大，但是地方财政配套资金不足，而民间投资没有发挥作用，部分项目的选择和前期的准备不充分，降低标准，相当数量的民生项目，经济效益不如人意。

　　根据财政部公布的数字，2009年9080亿元中央政府公共投资预算安排中，有57.7%的资金用于民生工程和灾后重建。另有5.4%投入到保障性住房建设资金，27.8%投入农业基础设施及农村民生工程建设资金等。

　　下半年需加快转向内生性增长

　　面对严峻的形势，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣建议，在外需短期内仍不能恢复，以及国内工业仍低迷，通胀中期可能加剧，民间投资尚未大规模跟进等情况下，下半年需要转向内生性增长。

　　“我们的目标是要形成经济稳定回升的内在机制，要有内生的力量形成经济稳定回升，在不扩张的同时，维持7%-8%的增长率，同时推进政策调整和结构改革。”他说。

　　他建议，一方面可以微调调控政策；另一方面，也需加快收入分配制度改革，以刺激消费的稳定增长。

　　第三，加快研究产权投资基金管理办法，启动创业板市场，研究鼓励民间投资的一系列政策，包括如何放宽民间资本进入一些垄断性领域的准入限制，包括服务业市场的进一步开放，来进一步拉动民间投资。

　　还有就是培育新的经济增长点，利用当前有利时机加快推进资源型产品价格形成的机制改革等。

　　要继续推进其他领域的一些改革。这包括宏观经济层面的财税和金融体制改革，“现在也在讨论征收物业税、环境税，如何减少地方对土地转让的依赖，这些都需要设计。”他说。

　　而要增加经济内生增长的动力，根本点还在提高居民的可支配收入和购买力，“我想托举房地产市场价格对于各级政府的财政收入有很大的好处，但是对于房地产市场的复苏绝对没有好处。”他说。

　　目前有研究机构已经建议国家采取措施，以防止房价过快增长。（来源：南方网）

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发改委：8地用电创记录 6月发电量告别负增长

　　工业增加值屡创新高而用电量一直萎靡不振令国家统计局遭遇多方口诛笔伐，日前国家发改委以官方网站的形式公布，6月的发电量同比远增速终于告别前期的负增长局面。发改委称，预计6月将扭转自去年10月以来连续8个月发电量负增长的局面。

　　发改委表示，6月发电量转正一方面缘于经济企稳回暖，另一方面大部分地区气温持续偏高导致用电量增长。据记者采访了解，6月发电量的增长还与去年用电基数较低以及大用户直供电加速推进有着密切联系。

　　据了解，大用户直购电试点方案和输配电方案将会很快推出。

　　八省区用电负荷创新高

　　根据国家发改委网站挂出的信息显示，经济企稳回暖和大部分地区气温持续偏高是导致用电量放量增长的原因。

　　发改委表示，据国家电网和南方电网调度快报统计，截至6月23日，河北、湖北、江西、四川、广西、云南、海南、新疆8个省区用电负荷均创历史新高；自15日起，已连续9天日发电量超过100亿千瓦时，23日达到108.04亿千瓦时，为今年以来新高，当月累计发电量同比增长2.37%。

　　此前，国家电网统调中心的统计数据便显示，6月中旬，全国日均发电量同比增速“转负为正”。这是今年4月以来全国发电量的“旬数据”首次实现正增长。据国家电网公司统调中心的统计，今年6月中旬，全国日均发电量同比上升3.8%。今年5月，上中下旬发电量分别下降3.9%、0.57%和5.66%。6月上旬，发电同比下降0.2%。

　　业内分析人员表示，6月发电量转正除了与气温逐步升高有关外，还与去年用电基数较低有关。据介绍，去年前5月用电量均保持两位数的增长速度，而从去年6月，开始电量便大幅下滑。预计不仅6月用电量会转正，而且，在6月以后，用电量将整体保持递增速度。

　　直供电试点方案即将公布

　　中国电力企业联合会新闻发言人王永干表示，经济回暖仍待高耗能产业的复苏，而大用户直购电试点将让人拭目以待。

　　政策支持效应非常明显，以云南为例。云南省对高耗能企业提供了政策支持，据国家电网统调中心的统计数据显示，6月中旬云南省的发电量增速高达18.4%，另外，云南也名列上述国家发改委公布的8大创用电负荷纪录新高的省区名单。

　　继在官网上公布《大用户与发电企业直接交易购售电合同（示范文本）》和《大用户与发电企业直接交易购售电委托输电服务合同（示范文本）》网上征求意见稿后，国家电监会于6月26日召开了年中工作座谈会，电监会党组书记、主席王旭东在会议上表示，下半年的首要任务便是做好大用户直购电试点，推进电力市场建设。规范跨省区电能交易，推进电力体制改革。

　　国家电监会相关负责人透露，大用户直购电试点方案很快便会公布。

　　6月数据背离或将终结

　　今年一季度，全社会用电量同比下降4.02%，但同期规模以上工业增加值却增长5.1%；4月我国全社会用电量同比降幅为3.63%，4月全国规模以上工业企业增加值同比增长7.3%。5月份全社会用电量仍呈负增长，而全国规模以上工业增速高达8.9%。

　　因此，专家屡次呼吁工业增加值与用电量不同步，并提出质疑。对此，国家统计局回应称，产业结构变化是导致当前用电量与经济增长不同步的重要原因，高载能产品“去库存化”以及产业能耗下降是导致“不同步”的突出因素，但两者变化趋势还是十分吻合的。

　　那么，6月工业增加值和用电量的数据最终出台是否能够平息“质疑”，发改委预计6月份发电量将扭转自去年10月以来连续8个月发电量负增长的局面，7月中旬，当有关部门发布6月份工业增加值和发电量数据时，两者之间的背离或将终结。

　　电监会建议：同步制定可再生能源发展规划

　　昨日，全国人大环境与资源保护委员会对《可再生能源法》实施情况召开专题研究会议。电监会副主席王野平在会议上表示，可再生能源电量全额收购受到电网结构限制；大规模风电并网对电能质量和电力系统安全运行的影响正在显现。电监会建议，应制定同步、协调、可持续的可再生能源电源和电网发展规划。

　　王野平表示，可再生能源发电项目建设需进一步加强规划；可再生能源发电接入电网工程建设投资主体尚需进一步明确。部分可再生能源电量收购中依然存在不规范现象；可再生能源现行政策、法规、标准需进一步完善。（来源：东方网）