停建不停产 日照钢铁路在何方

 6月21日，周日，日照开往岚山的公路上，一辆印有日照钢铁字样的崭新大巴，呼啸而过。

    “上中班的，去换班了。”曾在钢厂干过一段时间的司机王建说。

    热轧板带配套技改项目叫停10天后，日照钢铁厂将会受到的影响还没有显现。

    “停建不停产”，日照钢铁副总王立飞说，这是环保部下发通知的内容。

    在当地官员看来，环保部的文件颇有意味。

    停建不停产

    6月11日，环保部发出通告，责令一批电力、钢铁项目停产、停建。

    日照钢铁控股集团有限公司(日钢)热轧板带配套技改项目和潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢项目，同时“中标”，山东钢铁被这次突如其来的环保风暴卷到了漩涡中心。

    根据环保部通告，去年产能300万吨、年销售收入96亿元的潍坊钢铁集团有限公司，开建之初便未获环评审批，责令该公司500万吨钢建设项目停止建设，责令未经环评审批已投产的项目停止生产。

    与潍坊钢铁的直接停产不同，日照钢铁的“责令该项目停止建设”，更显得意味深长。

    6月16日，环保部向日照钢铁派出督察组，检查日照钢铁的整改情况。

    “我们的态度很积极，目前还没有投产的2150毫米热轧带钢生产线已经停建，600多名调试工人也都调走了。现在市政府有专门的工作组驻扎在这里，项目不能再建了。”日照钢铁秘书处主任赵永钦说。

    然而，根据资料，日钢热轧板带技改配套项目，2006年开工建设，并在当年底已经开始投产。

    日钢实现利润和产能的猛增，能从侧面证明该项目目前投产份额的巨大“贡献”。

    2005年，日照钢铁实现利润6亿元，2006年，已经猛增至21亿元；而预期产能为500万吨的日钢，2007年已经逼近1000万吨，年利润更猛增至58亿元。

    根据环保部通告，日照钢铁此次被通报的还有6台180平方米、2台360平方米烧结机、一条链篦机－回转窑球团生产线、8台1080立方米高炉、4台120吨转炉、棒材和高线生产线各一条等众多产能。

    日钢内部人士表示，由于环保部下发的通告中，只是责令项目停止建设，目前已经投产的项目仍在正常生产。

    目前，日照市政府有专门的工作组驻扎日钢，项目不能建，而其他被通报产能，仍需要继续进行环评审批。

    通告发布后，环保部方面曾表示，日钢、潍钢问题得到整改前，将暂停审批山东省钢铁行业建设项目，以使山东“调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度”。

    “日钢停建不停产，就是为山东钢铁产业结构调整留了条后路。”6月29日，研究山东钢铁多年的资深记者王延峰说。

    叫停助推合并

    一年多以来，民营钢铁巨头日钢不时传出的合并传言，使其稍有风吹草动，都会引起业内的密切关注。

    此次，环保部叫停日钢热轧板带技改配套项目也引起了诸多猜测。

    “政府采取行政手段，助推山东钢铁行业整合”，便是诸多猜测中支持者广泛的一种坊间传言。

    2008年11月，山东钢铁与日照钢铁签订了合并协议以后，一度让业内认为山东钢铁合并指日可待。

    然而，此后合并的种种问题，逐渐见诸报端。

    日钢方面针对相关问题一直讳莫如深，而山东钢铁虽然多次高调表态，然而合并进程并没有实质性进展。

    今年4月，山钢董事长邹仲琛曾公开表态，年内完成日钢合并计划，曾被媒体认为不过是一厢情愿。

    但是，11日，环保部一张叫停通告，让合并变得更加微妙。

    环保部督察组近日来到山东对日照钢铁控股集团现场督察后，山东省主管领导当场表态，山东将严格整改，并借此加大淘汰落后产能力度。

    同时，山东政府表态，山东内陆地区不再为钢铁企业布新点，现有中小钢铁企业不再扩大产能，不符合准入条件的企业逐步退出市场，不再为内陆钢铁企业新增产能批准用地、核准项目；对没有按时淘汰落后产能的企业，不得扩容改造和异地转移。

    6月20日，日照当地发展改革局官员也表示，目前当地政府对日钢的问题不便表态，但作为日照的利税大户，日钢项目被叫停，引起了日照政府的高度关注。

    “严格按照国家环保总局和山东省委省政府的精神停产整顿”是日照政府方面的表态。

    然而，“政府采取行政手段，助推山东钢铁行业整合”的传言，得到了各级政府官员的明确否认。

    “日照钢铁项目遭环保部门叫停，有些猜测是找不到根据的。”6月29日，在济钢工作多年的钢铁人陈心武说。

    据其介绍，日照钢铁目前的现有炼钢高炉，按照国际标准，应该还是属于中小型高炉，虽然日钢的产能和利润都很高，但技术水平距离省内济钢、莱钢尚存在一定差距，从长远来看，不符合国家钢铁发展规划战略。

    而日照钢铁厂对日照岚山环境造成的影响，至今仍是直观地表现在当地百姓的眼前。

    “是'归顺’山钢,还是被停产或追究责任？留给杜双华的选择,也许不多了。”6月14日，《山东经济导报》评论说。

    重组计划步履蹒跚的山东钢铁，再次面临目光复杂的审视。(来源：时代周报)