解析鄂尔多斯发展现象：让资源释放能量

 当国际金融危机到来时，内蒙古鄂尔多斯人并不紧张。

    目前，当地10亿元以上重大项目已开工建设38项。一季度鄂尔多斯市完成地区生产总值360.4亿元，同比增长20.3%；完成财政收入152.9亿元，同比增长59.2%。

    他们确信,这次危机也是一次提升产业层次、促进结构转型的机遇,保增长与转变发展方式相结合，做足资源的文章,可以率先在危机中崛起。

    资源能说明什么？

    一说那句广告语："鄂尔多斯羊绒衫，温暖全世界"，至少全国人都知道。是这句广告语将鄂尔多斯羊绒衫在二三十年前就送进了国人的生活。当 2000年伊克昭盟盟改市叫鄂尔多斯市后，人们知道这个有世界上最大山羊绒加工企业，盛产被誉为"纤维钻石"的珍品羊绒的地方，还是中国有名的资源大市，8．7万平方公里土地面积，70%的土地下面都蕴藏着煤炭资源，探明储量1496亿吨，占中国的六分之一;天然气已探明储量7504亿立方米，其中苏里格气田储量规模达到5000亿立方米，是中国最大的整装天然气田，已列入世界知名气田之列;正在勘探开采中的石油、天然碱、食盐、芒硝、石膏、石灰石、高岭土等矿藏储量也很可观,各类可供工业开采的矿产有33种之多。除此之外,黄河在这里三面环顾，一代天骄成吉思汗长眠此地,也在给现代人带来旅游开发的资源。

    这里与包头市、呼和浩特市隔黄河相望，构成内蒙古中部区域经济"金三角"。"十五"末，GDP总量突破500亿元，年均增长27%，五年累计创造的GDP总量是前51年总和的1.9倍。这一切引来人们惊奇的目光,人们称其为中国的"鄂尔多斯经济现象"。

    一些人对这一现象有议论：

    有人说坐在资源的"金山"上，没理由发展不快；

    有人置疑，说：坐在类似"金山"上的地方也有，由于发展理念、发展思路、战略思想不同，那里的人们至今还在受穷;

    过去，鄂尔多斯也一样是坐在"金山"上，没见谁富过。……

    准确地说,作为全国产煤大市，以煤炭为主的资源优势是鄂尔多斯市最大的比较优势，是工业经济发展的重要基础，包括重化工产业在内的许多支柱产业在这里也都是"依煤而存，伴煤而生"。

    不过，过去这里原煤多数以原材料外销，产业链条短，产业附加值低。据统计，从解放初到改革开放前，全市累计生产原煤约六亿吨，却动用煤炭储量达60亿吨。全市有1300多家小煤矿，产量只有2679万吨煤，许多小煤矿的经营处于难以维持状态。

    在准格尔通向包头的公路上那时有一景，扬着黑灰的各色运煤卡车在坑坑洼洼的路上颠簸，常常会洒落一路煤炭；司机们想换点吃喝，要给路边小店主人扔下一大堆煤。而大块的无烟精煤卖到包头也很便宜，卖六送四，基本不赚钱。

    自西部大开发后当地开始调整产业结构，改变低水平重复建设和粗放经营状态。先从淘汰落后产能入手，关停并转一大批资源利用率低、污染大、规模小的煤矿，使地方煤矿从1300多家压缩到276家。再为提高煤炭回采率，打了三年攻坚战，提高了煤炭企业技术装备水平，提升了行业整体竞争力。这时，开工建设的世界规模最大的井工煤矿、年产2000万吨的布尔台煤矿、亚洲最大选煤厂年产2000万吨的哈尔乌素选煤厂、国内一大露天煤矿--神华哈尔乌素年产2000万吨露天煤矿，在单井产能、装备技术、安全性能、全员工效上已达到世界一流水平，采掘机械化率由不足10％提高到65％以上，回采率由不足 30％提高到75％以上，比全国平均水平高出150％。与此同时，企业百万吨煤炭死亡率下降到0.012，达到世界一流安全生产水平。当煤炭年产量由 2000年的2679万吨增加到2亿吨时，鄂尔多斯市成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地，经济效益与日俱增。由于各企业煤炭生产从采掘、储存到运输均实现封闭式、一体化操作，人们发现这个地方出现一景观，地上、空中见不到一点"煤"，城市很干净。鄂尔多斯人从此看明白了什么叫集约经营，资源增值的途径。

    让资源增值，谁是"巧妇"？

    资源富集，成就了鄂尔多斯一大批企业家"巧妇"成炊的本领，而大师级"巧妇"的创新能力决定了地区经济发展水平。

    王林祥，这位蜚声中外的鄂尔多斯羊绒集团董事长，当年就是从山羊身上发现了阿尔巴斯山羊绒的纤维宝石价值，以后和日本形成的贸易补偿经营，不仅把鄂尔多斯羊绒杉，送向了全世界，也把鄂尔多斯人诚实守信的经营理念带到了世界各地。现在，鄂尔多斯羊绒制品产量约占全国的三分之一，世界的四分之一，企业使当地成为中国绒城，世界羊绒产业中心。

    张双旺，伊泰集团董事长，靠挖煤起家。最早时别人挖煤，只能销到周边地区。他觉着不过瘾，作为民营企业家首开先例投资20亿人民币修铁路，把煤送到了更远的地方。不满足于像老祖宗那样挖煤，他参股1200万和中科院的专家搞煤矸石发电，投资2000万搞新能源方面太阳能发电，建成全国最大的 205万千瓦发电量的太阳能发电厂，2008年发电成功后将所发电送入华北电网。现在的他，正在和中科院山西煤化所的科研人员深入研究，把双方合作开发八九年的500万吨大型煤制油项目变成现实，已形成了我国煤炭间接液化完全自主技术产业化生产线。这一项目，填补了国内空白，是企业承担国家重大项目研发与产业化风险，加快实施国家煤变油能源战略的重要工程。2007年11月，胡锦涛总书记在视察鄂尔多斯时曾代表党中央亲自宣布；煤制油项目正式上马。这一项目的上马，标志着鄂尔多斯市建设国家能源重化工业战略基地进入新的历史阶段。

    刘埃林，蒙西集团董事长，鄂尔多斯乃至内蒙古循环经济最早的实践者。在高耗能高污染企业恣意排向天空的浓烟里，他开始清洁生产探索，他用"小黑三角"堆积如山的废弃煤矸石，生产水泥，发电，造高岭土；用电厂产生的粉煤灰，提取氧化铝；用风积沙，生产水泥……上下游这样结合，使一条循环经济产业链形成，保证了整个生产园区无废料，实现零排放。以生产水泥为例，有人算过一笔账：煤矸石在水泥生产中所占比例每提高一个百分点，成本就会降低1.8元。在蒙西工业园，采用新技术可将煤矸石所占比例由原有的25%提高到35%，每吨成本降低18元，以100万吨的生产能力计算，与不采用这项技术相比能节省1800万元。刘埃林表示："我在想，要着眼于增加产业链每一个环节的增值空间，使传统产业发展到高层次的复合式产业。"

    像这样的企业家这样的"巧妇"，在当地很多很多。而以这些优秀的企业家为首的全市四百多名企业经营人，是推动鄂尔多斯地区经济快速发展的最优秀的资源。

    当然，在鄂尔多斯市奋斗的"巧妇"也未必都是当地的。鄂尔多斯市培育企业家，打造市场主体的创意还在于，一靠"联"，二靠"引"，三靠" 育"。"联"就是打破区域、行业和所有制界限，通过多种形式，进行联合重组，日本三井物产株式会杜、美国西格玛、美国GE公司等国际知名企业入驻发展，与当地企业组建"联合舰队"，实行集团化运作，成功推出亿利集团与神华、上海华谊强强联合模式。"引"就是扩大开放，创造条件，把国内外的大企业、大集团引进来，近两年来，围绕能源重化工产业的发展，当地成功运用"以优势资源规划优势项目，以优势项目吸引优势企业"的理念，合理配置资源和各类生产要素，以独特的资源品质，相对的成本优势，使大批国内外知名企业涌入，签订项目协议资金４０００多亿元。目前世界５００强中已有７家入驻鄂尔多斯高原。国家五大发电公司、两大石油公司、神华集团、新奥集团、华泰公司等大型企业纷纷前来投资，外来大企业投资项目的个数、投资额度、所占比重连创新高；"育"就是培育本土企业家，变"输血"为"造血"。现在，三方面的力量，多数汇集于开掘当地资源的发展平台上，各显其能，把当地资源的文章做成了世界的文章。

    发展方式变化,一切从实际出发

    如今的鄂尔多斯人依托资源而不依赖资源，掂量着手里的资源,科学分析比较优势，在此基础上，确定它的开发路径，发展方式，做出正确决策。如煤电产业转向煤化工、天然气化工和氯碱化工，已经形成413万吨产能和新开工的一批煤化工项目，推动资源深度开发、提高资源附加值，通过推进产业升级、产业延伸和产业多元，推动全市经济结构战略性调整，用高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高度节能环保标准，构建"大煤炭、大煤电、大化工、大循环"四大产业。

    他们在做大事：本着推进优势特色产业大型化、集中化和高端化，提高地区经济核心竞争力的目的，引进了世界第一条500万吨煤直接液化生产线、国内第一条48万吨煤间接液化生产线、年产60万吨合成氨、104万吨尿素大化肥生产线、年产100万吨天然气制甲醇生产线、国内最大的300万吨煤制二甲醚生产线等，都是具有国际先进水平的大项目。

    他们在瞄着明天做事：促进优势特色产业规模化、集约化发展，进一步使经济增长由原料输出型向转化增值型转变，以工业园区为载体，推动产业向基地集中、企业向园区集中，巩固产业集群发展、循环发展的良好态势。按照突出主业、突出特色的要求，明确工业基地的产业定位，即以煤气化为主攻方向，推进煤炭资源深加工，打造世界一流的煤气化基地；沿烯烃和石油替代产品方向拉长产业链，高度重视下游产品的研发和生产；着力发展精细化工、绿色化工，把化工业培育成主导产业。

    他们在想着昨天做事：深明资源不可再生，鄂尔多斯人按照科学发展观的要求，寻找过去的漏洞，推进节能降耗减排，发展循环经济。这种循环经济发展模式，以企业小循环、园区中循环、区域大循环等不同层次展开，目的在于发展低能耗、高附加值的行业，禁止高耗能、高污染行业的发展。正因为引导、约束煤炭、煤化工以及电力、冶金、建材等企业节能、节水、降耗，2007年当地万元GDP能耗下降到1.95吨标准煤。

    他们在高瞻远瞩地做事：围绕羊绒、煤炭、化工等主导产业发展，建成了4个博士后工作站，成为全国科技创新试点城市、国家羊绒标准化基地、煤液化基地。市里在加快创建10个国家级技术研发中心，近年累计投入科研推广转化资金13亿元，转化科技成果186项。实施国家"863"计划和火炬项目 38项，开发出100余项具有自主产权的新产品和新技术。为吸引国内外高端人才走进来，当地高水准规划建设东胜、康巴什等高新技术产业园区、工业创意设计园区，加强与中科院、国内知名大学合作，依托技术中心和研发基地，实现资源深度开发关键技术的突破和集成创新，着力在煤炭智能化开采、煤层气开发、节能减排、精细化工技术、环保节能材料、纳米羊绒产品、新能源利用、沙产业发展等关键技术上取得大的突破，以科技跨越带动结构转型、产业升级。现在，当地已引进副高级技术职称以上人才700多人，高层次人才比重由0.5%提高到8.5%。在前不久北京内蒙古优秀人才招聘会上，鄂尔多斯引进人才最多，只一上午，就意向签约8个博士，150多硕士和本科生。当然，吸引人才鄂尔多斯有优惠政策，对高端人才博士生有10万元人民币的住房补助，对不同情况人才是10到60 万元人民币不等，带项目带科研课题的有50万元人民币的项目资助，还有就是社会保障、儿女就业都有优惠周到的考虑。

    现在，有意在鄂尔多斯落户的企业都知道，这里有几条"高压线"不能碰：煤炭企业不能没有下游产品即煤化工；煤炭资源不能直接挖出来卖或开电厂；环保不能出问题。

来源：中国化工报