商务部查铁矿石进口乱象 中小钢企冀望代理机制

   昨日有消息称，商务部会同中国钢铁工业协会、五矿进出口商会正在调查进口商有无投机采购的问题，将重新审核铁矿石进口许可证，其中很有可能将取消30家左右的铁矿石进口资质，几乎全部为贸易商。

    显然，“力拓间谍案”的主角胡士泰被上海市国家安全局拘留后，中国在铁矿石问题上采取了第二步实质性行动，不仅“对外彻查泄露国家机密”，而且开始“对内严查内鬼”。业内人士分析称，这表明了中国政府确保铁矿石谈判合理合法开展的决心。

    目前中国有112家企业拥有铁矿石进口许可证，其中70多家为钢铁企业所属的贸易公司。

    福建闽钢实业发展有限公司总经理陈学标对早报记者表示，铁矿石进口秩序非常需要整治，这个市场很混乱，确实存在一些企业和贸易商利用多进口倒卖的问题，而很多中小企业也只能通过买高价矿获得资源。

    河北省一位业内人士对早报记者表示，说中小民营钢企和贸易商炒矿，超量进口，但是逢低多进货显然是符合市场规律的，中国铁矿石进口秩序混乱的问题不在这里。进口许可证制度存漏洞

    上述福建闽钢集团正是112家拥有铁矿石进口资质的企业之一，其400万吨产能在国有钢铁企业中算是小企业，但其每年都需要700万吨铁矿石，其30%采购现货，20%自产，剩下的50%仍然需要长协议供应，这成为中国钢铁企业多元化采购的一个典型样本。

    “铁矿石进口许可制度实际上也就是从2005年才正式推行，这几年铁矿石倒卖中出现的问题与国内持续增加的钢铁产能有关，但是好像出现了代理制度后，这种现象更严重了。”一家河北省年产能在300万吨的中小型民营钢企负责人对早报记者表示。

    实际上，铁矿石代理制当初推行的初衷确实是为了整治进口的问题，普遍认为的直接原因是，进口企业数量众多、抢占资源，造成价格虚高。为了整顿市场秩序，使进口铁矿石管理规范化，从而防止中国市场形成“一种产品，两种价格”的局面。

    2005年3月，中钢协和五矿进出口商会共同制定《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》，由中钢协负责登记审批生产企业，五矿商会负责登记审批贸易企业，将铁矿石进口企业数目由最初的523家削减到118家，包括70家钢企和48家贸易商。到2006年和2007年，又通过两次的缩减，减少到现在的112家。

    分析师对记者表示，进口许可证制度不仅没有起到抑制铁矿石价格上涨的作用，相反却进一步增加进口铁矿石的难度，增加了交易成本。

    事实上，目前中国有112家铁矿石进口商，但国内有大大小小1200家钢铁企业。那么，众多没有进口资质的企业，只能从数量极少的进口商处购买，在近年中国钢铁产量每年实际以20%增长的时候，只能依靠加价50%甚至是100%的价格购买。

    对国有钢铁企业无影响

    据早报记者看到的具有进口资质的112家钢企和贸易商的名单来看，大约有70家为钢铁企业，其他均为贸易商。而在钢铁企业中，除一些大中型钢铁企业外，民营钢铁企业所占的比重不到10家。而贸易商方面80%也是有国有背景的企业。

    那么具备怎样的条件才能获得铁矿石进口许可证？

    “钢铁企业方面的进口商，必须是符合产业政策、具有70万吨实际产能、在当地具有一定规模的、对铁矿石有外采需求，这会在审核后获得相对应的配额。”陈学标对早报记者表示，而对于铁矿石进口贸易商方面如何获得资质，除了大型国有贸易企业外，个别看似有民营背景的，实际一般都是与当地政府或者大型的国有企业相关联。

    在经过3次的淘汰后，目前存留下来的具有进口许可证制度的企业，大多是当地关系过硬或者有国有背景的企业。

    “日照铁矿石交易中心”股东之中的两家——山东万宝和中瑞集团正是有民营背景的铁矿石进口贸易商，昨日早报记者采访其相关负责人，其对于该消息显得过于谨慎，并不愿做任何的评价。

    陈学标对早报记者表示，这实际对他们闽钢没有影响，应该对于比他们规模更大的具有进口资质的国有企业都无影响。

    昨日，济南钢铁集团宣传部一位人士对早报记者表示，他们往年长协的进口量就在1000多万吨，今年调整了进口结构，不过这样的事情对他们不会有什么影响。

    中小钢企冀望代理机制

    中钢协秘书长单尚华此前对媒体表示，“今年的贸易商比去年同期大约增长了20%，就是它的进口量比去年大约增长了20%，增长了大约3900万吨，也可以说目前矿石之所以积压，就是我们贸易商超量进口。”

    事实上，确实是民营钢铁企业成为此轮铁矿石贸易的主要推手。

    有数据显示，截至7月10日，国内19家港口铁矿石库存已经超过了1亿吨，目前到港的基本都是现货，并出现了量价齐升的局面。另外据唐山曹妃甸实业港务有限公司介绍，2009年1至5月，在从曹妃甸进口铁矿石的买家当中，国有钢铁企业只有唐钢和首钢两家，而这两家企业进口的铁矿石只占到港口总量的12%，在剩余近90%份额中，民营钢铁企业成为铁矿石进口的大户。

    不过，民营钢铁和中小型钢铁企业面对这样的说法并不服气。上述民营钢铁企业负责人对早报记者表示，实际上按照规定，只要进口量超过70万吨，他们就可以申请铁矿石进口，但他们得到的配合太少，他们企业有300万吨钢的产量，但是只有200万吨的长协配额，那他们怎么办？只能通过进口商加价后卖给他们。

    接受早报记者采访的数位钢铁业内人士均表示，实际非常期望中钢协和五矿商会所说的“代理机制”能够推行，不然减少了进口商，可能问题会更加严重。

    “减少进口资质只是治标不治本，可以向日本学习，如果不能解决倒卖问题，那进口更为集中拿货将更为困难。”陈学标对早报记者表示，中钢协可以采取统一采购、按照配额发货的形式，贸易商只拿到5%的代理费用。(来源：东方早报)