资源税或从价征收 专家建议避免重复征税

燃油税开征半年多后，搁置许久的资源税改革似乎已近在眼前，近日有消息称相关改革方案已经上报全国人大法工委，只待启动改革工作。

　　其实酝酿已久的资源税改革方案其实已在2008年年末提交国务院，但是由于金融危机的爆发，使得这项改革不得不停滞下来。而随着近几个月来经济的转暖，中央政府开始频频发布推进资源税改革的信息。

记者昨天了解到，资源税可能从原来的从量征收改为从价征收，比例有8%和10%几种说法，也就是说资源型企业的生产成本将增加10%左右。

　　一家大型煤炭企业人士表示，从价征收后肯定会提高资源产品的成本，企业也肯定会转嫁给下游，“当然这也不绝对，还要看供需情况，如果供不应求情况下就会完全转嫁给下游企业，但如果是供大于求，资源型企业就只能自己消化了，就看电力企业愿不愿意了。”

　　另一位大型资源上市公司高管表示，“这次上交人大的报告跟去年年底提出的一样，为什么去年没批，现在又提起来了呢？”他最关心的就是“各省现在都在调查对资源有没有重复性收费，如果下半年开始征收，我们应该会转移给下游。”

　　记者采访到的上市公司人士也表示理解这项国家政策，“这个改革的大方向是对的，体现了资源性产品应该符合的价值规律，保护资源和节能减排的思路。从资源企业角度出发我们会执行国家政策，不会为了规避政策就减少生产，但我们希望国家在政策出台前要研究妥当，不要有重复性收税。”

　　“对企业而言，没有喜欢重税负的。如果说企业的经营困难，金融危机背景下现在很多企业的经营也都很困难，如果因为企业经营困难就希望免征或降低税收，而且是免征或降低资源税的税收，这个问题还需要从长计议、综合考虑，不能企业说什么就是什么。”中国社会科学院财贸所价格与税收研究室副主任张斌说。

　　无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要目的是保护生态和环境，促进资源的合理开发。

　　例如美国是各州拥有定税权，结合实际及时调整税率。美国联邦政府非常重视发挥资源税的调节作用。与其他国家不同的是，美国没有全国统一的资源税制，其税制是由各州地方政府自行制定，这使得地方政府能够根据当地资源开采消耗的实际情况，来对资源税征收及时进行调整。

　　此外俄罗斯对林业产品征税，荷兰还对地下水征税。

　　而在我国1984年开始实施的办法仅对原油收取每吨8-30元，对天然气收取每吨2-15元的税，而国内重点企业天然原油7月10日出厂价格为2977.5元/吨，税收只占目前价位水平不到1%。

来源《证券日报》