扩内需须抓“双落实”

河北省领导干部会议要求继续坚持保增长、扩内需、保民生的总体部署，提出扩内需要落实到扩大生产资料和生活资料的消费上，落实到项目筹划和实施上。扩内需，须抓“双落实”，这既有经济学理论依据，又是河北省目前经济发展的实际需要。

     “三驾马车”原理告诉我们，投资、消费、出口是拉动经济发展的三种力量。市场经济需要供求平衡，但由于营利动机和竞争机制的作用，市场经济又多为“买方市场”，即相对于供给来说需求常常不足，所以，通过“需求管理”扩大社会需求以求得总供给和总需求的平衡，就成了政府的一项重要职能。总供给由生产资料供给、生活资料供给和进口构成，总需求由投资(对生产资料的需求)、消费(对生活资料的需求)和出口构成，总供求不平衡时可以通过增加或减少其中的不同构成项目的数量来调节。由于国际金融危机的影响，国际市场不景气，我省外贸出口出现较大幅度的下降，在这一背景下，扩大内需即增加国内的投资和消费就成了支撑我省经济发展的主要力量。

     与西方发达国家主要靠消费拉动经济增长不同的是，作为发展中国家，我们的经济增长长期以来主要以投资拉动为特点。我省经济发展也受到金融危机的影响，但最近钢铁行业出现了明显的复苏迹象，装备制造业率先好转，都直接体现出本轮经济形势向好主要是靠投资拉动的。投资拉动是我国经济发展所处的较低阶段的特点所决定的，我们没有发达国家的高收入，在还比较穷的时候需要“勒紧裤腰带过日子”，以把更多的钱用于长期发展的积累上，这是我们的国情和省情。但同时，投资拉动也是我们的一大优势，是一种很强的“核心竞争力”。发达国家经过几百年的发展，基本建设相当完善，高速铁路、高速公路、市政建设、电力通讯、网管工程等基础设施建设几近完成，用投资来刺激经济的政策手段已所剩无几，以致在应对世界性金融危机中显得捉襟见肘。而我国由于仍处在较低的发展阶段，各种基础设施建设还远不能满足人民的实际需要，所以，通过扩大投资应对危机的手段和工具要比发达国家多得多，也有效得多。这是我省得以把扩内需落实到生产资料消费的扩大上的一个重要省情支持。

     河北省领导干部会议指出，尽管外贸出口较大幅度下降，上半年我省社会消费品零售总额仍保持平稳增长；由于大抓项目、抓好项目，加上金融系统的全力支持，全省固定资产投资大幅度增长，有力地拉动了经济回暖。会议要求强化抢抓机遇的意识，充分利用好国家促进发展的宏观政策，在保证全社会固定资产投资快速增长上有更大作为。投资要有项目的支撑，项目是增加投资的抓手，对拉动内需起着十分关键的作用。下半年，我省应进一步抓好项目的筹划和实施，这些项目应符合国家产业政策，有利于技术进步和民生改善，包括“三农”投资、民生项目、基础设施、技术改造、技术创新项目，也包括城市基础设施项目。大抓项目、抓好项目，离不开金融的支持。我省多年来存在着严重的“存贷差”，省内的存款多、贷款少，大量宝贵的资金资源流向省外，制约了本省发展。今年以来我省首次出现了贷大于存的新局面，与省委、省政府重视金融支持不无关系，对大项目的筹划和实施起到了良好的促进作用。

     眼下国际金融危机的影响使出口受阻，扩大投资和消费就成了政府调控的必然选择。刺激汽车、家电下乡的政策措施效果已经初步显现，但鼓励消费还有很大空间，我省居民消费增长与收入增长还不很匹配，在国家消费政策刺激下，去年我省农民消费增长仅仅快于收入增长0.5个百分点，而城镇居民消费增长却落后于收入增长4.7个百分点。可见，完善消费政策，更新消费观念，优化消费方式，开发消费项目，改进产品质量，通过扩大消费刺激经济增长，仍有大量工作要做。

来源《河北日报》