小煤矿死灰复燃说明资源税改革的紧迫

近日，据媒体报道，中国一些小型煤矿开始复工，因国内需求升温，企业高层和分析师称这缓解了因出于安全考虑关闭小煤矿而导致的供应紧张。

　　现在，我们过去通过政府强力推动关闭的小煤矿又死灰复燃。究其原因就是金融危机的影响下，一是缓解市场供应短缺；二是广开财路，中信证券分析师王野说，“一些煤矿已经达到安全标准可以复工。另一个重要原因是政府的收入因小煤矿关闭遭到冲击。”

　　其实，小煤矿死灰复燃，除了上面的直接利益因素外，一方面体现了我们政府建立科学发展的基础还不稳固，一遇到大的金融危机，就会冲击钦定的科学发展路线，另一面则体现了我们能源领域管理的混乱，开采成本低廉，以及小煤矿利润丰厚导致煤老板们敢于铤而走险。

　　近日，据媒体报道称我国资源税具体的方案从去年开始上报人大法工委，在不久的将来会择机推出。其实，关于开征资源税的各种官方语言和学者的言论一直不断，5月25日，国务院批准的国家发改委《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出：研究制订并择机出台资源税改革方案。在财政部6月 17日召开的2009年“两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会上，财政部副部长王军表示，“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”。

       但是，资源税是犹抱琵琶半遮面，千呼万唤“不“出来。资源税改革到目前还没有推出，资源税改革的具体方案在深在“闺阁”之中人不识，而且资源企业通过强势话语权已经在阻止资源税的改革，无形中又为资源税的开征增添了变数。

　　资源税不改革，我们的资源开采成本就低，用资源税保护资源的范围就少。因为我们的资源税，第一开征的资源少，不能涵盖所要保护的各种资源；比如没有将水资源、森林资源、草场资源等包括到征收范围中，实现对全部资源的保护。第二，资源税实行从量定额征收的方式，通过税收的形式调控资源开采以及利用情况几乎不起作用，因为资源开采的多少决定为国家贡献的税收，而与利润没有挂钩，这样，他们只要有暴利，他们就会加大开采的力度。这无形中降低了资源开采的成本，造成资源的泛滥开采。

　　同时，这种“只见楼梯响，不见人下来“的资源税改革，一定程度上还助长了滥开滥采资源的风气。因为资源税改革的呼声造成了资源性企业的资源成本增加预期，这样，资源企业会加紧利用还未改革的间隙，加大开采力度。据报道，山西省6月份煤炭产量增长约1，000万吨或20%，达到近6，000万吨。这就是例证。

　　这种小煤矿的死灰复燃，从一个侧面说明我们推出资源税改革的紧迫性。当然，我们不能期望资源税的开征就能治理小煤矿的滥开滥采。可是，我们如果对资源开采，特别是稀有资源开采颗以重税，压缩他们的利润空间，形成健康有序的煤炭资源市场化体系，那么就会减少小煤矿的滥开滥采，毕竟，天下熙熙皆为利来。小煤矿死灰复燃，也是冲着利益而来，并不是那么高尚的为国家的经济复苏而来。

来源：荆楚网