四川筠连政协：建补偿机制让煤炭开发惠及矿区人民

  近日，四川省宜宾市筠连县政协组织开展了煤炭资源开发利用与建立资源区补偿机制专题调研，并形成专题调研报告和社情民意向上级反映后，引起了省、市有关部门的高度重视。

　　四川省宜宾市筠连县是国家十一五期间规划建设的十三个大型煤炭基地——云贵基地的重要组成部分，目前已探明的煤炭储量达35.8亿吨。近年来，随着煤炭资源的大量开采，地方经济迅速发展，矿区群众收入明显增加，但也因此引发了一系列社会问题和环境问题。主要表现为山地灾害严重，群众生命财产安全和生产生活受到严重影响，全县因煤炭开采形成的山体滑坡灾害点达230多个，有1950多间房屋受损，有35400多人饮水困难，数千亩田地被损坏；环境污染和生态破坏问题日益突出；社会稳定压力增大。由于上级部门在产业扶持、基础设施建设、税费等方面没有体现对资源输出地的重点倾斜，相应补偿机制也不健全，因而地方政府在开展环境治理、改善矿区群众生产生活、维护社会稳定时显得困难重重，力不从心。

　　对此，筠连县政协建议：一是重点倾斜，缓解地方政府治理压力和困难。中央、省、市政府在山地灾害防治、农户搬迁、环境保护、生态修复、水利设施重建、人畜饮水工程建设和养老、低保、就业等社会保障体系建设等方面，要加大财政转移支付力度和专项资金支持并重点倾斜；二是健全资源开发补偿长效机制。省市政府有必要分别山地灾害不同情况，明确具体的政策措施，制定合理的补偿标准，便于兑现补偿。三是完善合理的税费制度。将现有煤炭资源税费征收标准提高，尽快出台煤炭资源税改革政策。在税费分成比例上要对煤炭资源输出地重点倾斜。国有大矿应和地方煤矿一样，承担缴纳合理规费义务。资源开发企业其矿权价款应以市场为导向，合理确定。四是建立资源区可持续发展基金。基金重点用于因煤炭开采企业无法解决的区域生态环境治理、资源输出地后续产业发展、山体滑坡、土地复耕、人畜饮水困难、环境治理、生态恢复、农户搬迁等。五是给予项目支持。国家和省上在考虑实施有关煤炭综合开发和利用的重大项目布局时，将项目落实在筠连。省政府应将国有资源划拨部分给资源地政府，配套支持地方产业延伸项目。

来源《人民网》