胡珺：煤电一体化难破产业链困局

　2009年煤电订货会五大电力一单未签，只管“电力口”不管“电煤口”的煤电价格联动机制僵持不下，长期电煤合同的履约率、兑现率现已变得非常棘手，作为产业链上下游的煤、电为求解矛盾如今纷纷转向煤电一体化策略。

　　6月30日，华电能源公告称，拟用自有资金出资4.79亿元收购黑河市兴边矿业有限公司70%股权。7月7日，华电国际宣布投资7.6亿揽入两民营煤企，获得其各70%股权。

　　“煤炭企业向下游电力扩张时，电力企业也开始向上游的煤炭采掘业进军，两个行业都在进行产业链的相互延伸。”宏源证券的电力分析师王静对记者说。

　　电力企业进军煤炭开采

　　努力拓展上游资源的华能集团已经在西北勾勒出一幅煤、电、运、煤化工一体化的大版图。

　　6月24日，华能集团表示已经与甘肃省国资委签订《华亭煤业集团公司股权转让协议》，甘肃省国资委向华能集团转让华亭煤业9%的股权。加上去年获得的40%的股权，至此，华能集团将以49%的股份一举成为华亭集团的控股股东。

　　“陕甘宁地区成为电力企业向煤炭开采业扩张的主要领域。” 中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉对记者说。

　　翻开内蒙古煤炭企业的名单，除神华等专业煤炭企业外，五大电力集团旗下的子公司已纷纷占据了重要地位——华能在呼伦贝尔，中电投在通辽，国电在赤峰……

　　国电电力一位人士表示，早前国电集团燃料公司与河南平煤集团合作煤电项目，由平煤集团控股，国电只有在同等市场条件下才可获得项目的优先煤炭供应权。在煤炭价格飙升的背景下，这种以参股方式的合作对电力企业降低成本的作用意义并不大。

　　“自行申请探矿权和采矿权，从企业对项目的掌控度来说，肯定是最强的。但最大的缺点是前期准备时间长，在目前煤价高企的时候，大家都希望能够尽快出煤。”该人士说，“在如今情况下，与地方政府合作，地方出资源，企业出资金和管理，最终实现企业控股的模式目前最受电力央企的青睐。”

　　煤炭行业竞争将遭削弱

　　“电企控股煤炭当然会削弱煤炭市场竞争。”赵家廉指出，电厂的自有煤炭多了，对煤炭市场的需求减少，煤电双方的供求关系也就变化了。

　　“现在国资委放开了，允许电力企业进军煤炭采掘业，这对高度集中的煤炭行业多少都是一种削弱。”宏源证券的电力分析师王静在接受记者采访时说。

　　中国煤炭市场专家李朝林表示，电力企业进军煤炭产业给煤炭行业会带来不利影响。争抢煤炭资源的对手多了，煤炭资源的价格有望攀升。而电力企业优先保证其行业内的煤炭产品销售，煤炭企业的煤炭销售市场将被压缩，价格竞争将更剧烈。而且随着电力行业的介入，煤炭行业在资源获取、劳动力使用、煤炭生产、市场营销等方面的成本支出将会增加，煤炭企业的经济效益将下滑。

　　“煤电一体化进程会造成资源管理上的混乱，电企控股对煤炭市场甚至整个市场经济都会造成负面影响。”中国基金论坛秘书长、北京理工大学教授崔新生直言，“对煤炭市场来说，不能一味地将市场资源变为计划资源，相关部门应考虑引进竞价机制。”

　　赵家廉表示，虽然五大电力市场份额不大，但是影响很大，而且从发达国家发展的历程来看，将来我国的煤炭消费仍然以电力为主，比重还要加大。电力企业集体进军煤炭，对煤炭市场产生的影响力不可小估。

　　煤电一体化难破煤电困局

　　“在电价体制改革迟迟没有进展的情况下，抓住一切机会向上游煤炭进军已经成为目前所有火电企业的共识。”国电电力的那位人士表示。

　　然而，华中电监局叶春博士指出，在煤电产业链中，煤炭市场的竞争性很充分，而发电企业却有着相当强的买方垄断势力，因此发电企业降低成本的激励严重不足，压低电煤价格的激励则十分强烈。实质上，煤电一体化是将煤电问题内部化到大的能源集团，通过企业集团内部的行政手段协调煤电问题。

　　“煤电一体化对企业规避风险是好，但是会对将来的煤炭行业的系统发展造成一种困惑。”赵家廉说，这要求国家形成一种跨行业的的宏观调控能力，有一种不同于过去的“大煤炭观”。他认为，通过现有的煤电整合，电力占到一定的煤炭市场份额。假使煤炭产能一旦释放过多，新形成的企业又将再次面临新一轮的整合，所以国家的能源宏观调控必须到位。

　　“从世界工业发展的历程来看，分工细化是最有利于行业发展和公平竞争机制引入的。”资深煤炭专家黄腾在接受采访时向记者表示，煤电一体化从长远来看并不完全有利于煤企和电企，即便在美国，煤电一体化也仅占电煤供应市场的15%，绝大部分都是通过长期合同的形式实现电煤供应。

　　“煤电一体化使得企业经营风险增大。”谭可说，“一旦电力富余，必然导致电煤的需求的同步下降，对煤电一体化企业而言，纵向一体化带有一种复合风险，即在任何一个生产阶段上出现问题时都会威胁其他生产阶段的生产和利润。”

　　“煤电一体化对煤电企业到底有多大影响，目前还很难预计。”王静分析道。

　　“一体化不是一通百通，不是所有企业都适合。只适合大的煤炭企业，比如在内蒙、两淮地区，有环境容量也有电源容量。而在其他地区，比方华东，它的电源容量很低了，再建新址很困难，资源也不行。所以只能限于大的煤炭基地，围绕十三个煤炭基地。”赵家廉说，“从中国的实际情况来看，实现大量煤电一体化的可能性并不大。”

来源：中国能源报