新能源：金太阳示范工程正式启动

 2009年7月21日，国家财政部联合科技部和国家能源局发布财建[2009]397号公告，宣布金太阳示范工程正式启动。中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化，并制定了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》同时印发。

　　根据《暂行办法》规定，本次金太阳示范工程项目计划实施年限为2009年-2011年。补贴范围包括利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目，提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目，在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目，光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化，光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等五项。《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》财政补贴的项目，已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不在本办法支持范围。

　　工程要求单个项目装机容量不低于300kWp，建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年，并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。

　　对于符合条件的示范工程项目，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。并要求各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件，用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。原则上每省示范工程总规模不超过20MW，全国采取财政补助方式支持不低于500MW的光伏发电示范项目。

　　点评：

　　我们认为，金太阳示范工程是财政部继光伏建筑补贴政策推出之后的最大举措。此次补贴的范围主要为用户侧并网光伏发电项目、无电地区光伏发电项目和大型并网光伏发电项目三项。是同光伏建筑补贴政策互为补充的，共同涵盖了光伏产业下游的主要应用领域，对于开拓我国尚处于萌芽期的光伏市场，加速我国光伏产业的发展，有着不可估量的推动和促进作用。

　　根据《暂行办法》规定，此次补贴的力度为每省不超过20MW，全国不低于500MW，按全国 34个省级行政单位计算，则此次示范工程的总规模为500~680MW。截止2008年，我国累计光伏总装机容量不足100MW，此前获批的并网光伏项目，崇明岛项目的装机容量仅为1MW，鄂尔多斯(16.53,-0.47,-2.76%)项目装机容量更是只有0.205MW，甘肃敦煌光伏电站招标项目为10MW。也就是说我国在2011年之前，至少要完成新增装机容量500MW以上，兴建相当于50个以上的敦煌光伏发电项目。这样规模的提升，对于我国原有的规模微小的光伏装机容量来说，增长是极其巨大的。

　　2008年，我国太阳能电池芯片的产量为1780MW，此次金太阳示范工程政策的实施，相当于在两年多的时间内新增500~680MW的光伏装机容量，年新增装机容量250MW以上，将为我国的光伏电池企业每年解决14%以上的市场，使我国的光伏产业逐渐摆脱“市场在外”的不利格局。

　　2008年全球新增光伏装机容量5.95GW，各国家和地区的新增容量占比如下图所示，若按照2008年的数据计算，我国2010年的新增装机容量有望排入世界前五位。

　　2008年四季度以来，随着多晶硅原料价格的下跌，光伏组件价格迅速下降，根据Solarbuzz提供的数据，截止2009年7月，美国和欧洲市场的光伏组件的价格仍处于快速下降之中，如下图所示，这有利于光伏发电成本的下降。

　　《暂行办法》要求单个项目装机容量不低于300kWp，我们考察了美国的光伏发电成本，如下表所示。我们认为我国此次金太阳示范项目所要求的装机容量与美国光伏工业发电的项目规模比较接近，美国光伏工业发电的成本电价可以作为国内单个不低于300kWp项目成本电价的参考基准，据此计算我国的光伏发电成本应在人民币1.5元/千瓦时左右，此次金太阳工程补贴实施后，特别是对于大型光伏发电项目，因其初期投资费用占比很高，有望将光伏发电成本降低至 0.75~0.8元/千瓦时左右。这一价格已经距离火电成本不远，对于市场应该有相当的吸引力。

来源《宏源证券》