宁夏石嘴山：一城绿色半城湖　煤城变成大花园

　沿山水大道进入石嘴山市区，目之所及，翠绿的青山绵延起伏。湛蓝的天空下，一眼望不到尽头的湖泊如碧玉般静卧着，成群的鸟儿划过天际，成片的芦苇在风中荡漾……这就是戈壁上的石嘴山！

　　这宛如江南水乡般的星海湖，如今已经成为令石嘴山人无比骄傲的城市名片。

　　这座因煤而立、依煤而兴、为煤所困的资源型老工业城市，作为“一五”时期国家确定的十大煤炭基地之一，经过40多年的发展，煤炭资源逐渐枯竭。特别是进入“十五”以后，随着国家投资方向的转移和产业政策的调整，石嘴山市经济社会可持续发展面临巨大压力：煤炭企业多数需要关停并转，采煤沉陷区面积不断扩大；机械制造、有色金属等传统产业缺乏活力；环境破坏严重等等。

　　石嘴山市于2007年11月被列为全国第二批循环经济试点城市，2008年3月被列为全国首批资源枯竭城市经济转型试点城市。石嘴山市抓住了这难得的历史机遇，坚持以生态转型为切入口，踏上了以产业转型、民生转型为主要内容的城市转型之路。

　　治理思路——从污染重镇到塞上绿洲

　　对煤城石嘴山而言，急需解决的不仅是废弃矿山所带来的生态问题，随着煤炭资源逐渐枯竭，煤炭企业多数需要关停并转，更深层次的经济社会转型压力接踵而至。以生态转型为切入口，实现城市转型，石嘴山提出了建设山水园林新型工业城市的新目标。

　　石嘴山因煤而兴，也为煤所困。

　　这里曾因名列全国重点空气污染城市第四而“出了名”：那时空气中的二氧化硫严重超标；采矿区附近90％的天然植被遭到不同程度破坏；水土流失严重；工业固体废弃物以每年260万吨的速度递增，综合利用率仅为48％；万元GDP综合能耗是全国平均水平的4.2倍，采煤沉陷区面积不断扩大……同时，随着煤炭资源逐渐枯竭，煤炭企业多数需要关停并转，经济结构调整的任务十分艰巨。

　　“资源只能消耗，生态才能积累。几年来，石嘴山人越来越深刻地认识到———生态积累是经济可持续发展的前提和根本。”石嘴山市市长张作理说。

　　这样的认识让石嘴山在生态转型上下足了功夫。“必须先改善生态环境，以此留住人才，把先进的经济发展要素吸引进来。”张作理说。石嘴山市连续两届市委、市政府班子对此保持高度一致：“城市转型不仅仅是工业的转型，必须要构建立体转型框架，突出以人为本，创造一个更具亲和力和竞争力的投资环境，形成‘洼地效应’，才能使资金、技术、人才源源不断地向当地流动，从而促进社会经济的跨越式发展。”

　　在这一思想的指导下，石嘴山以生态转型为切入口，撬动产业转型、民生转型为内容的城市转型“连环锁”，并确立了建设突出“显山、露水、透绿、通畅、和谐”特色的山水园林新型工业城市的目标。

　　三步棋突破生态瓶颈

　　从石嘴山所处的地理环境和工业基础来看，建设山水园林新型工业城市是一个长期的过程，决非一朝一夕之功，石嘴山市为实现这一目标走出了“三步棋”。

　　第一步是治污。关闭了118个环保条件不达标的小企业。对贺兰山国家自然保护区内46家生态破坏严重的小煤矿实施了集中整顿，关停了113家硅石开采企业，使矿山环境恶化趋势得到有效遏制。

　　第二步是蓄水。宁夏经济发展最大的瓶颈问题是缺水，水从何处来？“在这一点上，我们的理念是‘扬长用短’。”张作理一语道出了石嘴山人的智慧。

　　每年雨季，贺兰山的多条山沟会暴发山洪，每个山沟都汇集着每小时超过500立方米的雨水，为了不让这雨水白白地流掉，石嘴山市将洪水作为资源利用起来，把防洪工程建设成综合性工程，利用洪水资源修复建设200平方公里的湖泊湿地，大力发展水上种植、水中养殖、水上旅游等“适水产业”。

　　第三步是造绿。实施《城市绿地系统总体规划》，把“城郊播绿”、“道路造绿”、“见缝插绿”、“拆违还绿”和“拆墙透绿”相结合，在城区新植各类乔木300多万株，花灌木500多万株。目前，全市森林资源面积为87.6万亩，森林覆盖率达到11％，城市建成区绿地率为34％、绿化覆盖率达到 35％，人均公共绿地达到14平方米。

　　打造山水园林新型工业城市

　　走进新区人民公园，“一湖九桥、一园十景”精致秀美的景致让人如入江南园林。就在2年前，这里还是大武口发电厂第二粉煤灰厂。不远处的万亩舍予生态园里，一片又一片叫不出名字的各色苗木绵延不尽，放眼望去，只见深深浅浅的绿层层叠叠，蔚为壮观，再也不是昔日植被稀少、风沙肆虐、生态环境十分恶劣的“南沙窝”。

　　这还仅仅是石嘴山市正在精心打造的48项生态环境建设工程中的一小部分，从中可以窥见石嘴山的雄心。

　　“我们现在所有的工作都是围绕创建国家森林城市来进行的，希望在2010年通过相关部门的验收和审核。”石嘴山市园林局林业科科长吴韶山对记者说。

　　谁能想象，60年前不足千人的戈壁小镇，如今绿树成荫、碧水绕城，成为远近闻名的塞上绿洲，这样的转变要经过怎样不懈的努力？

　　“没有人会去毁掉一棵树，那是令人不耻的事。”石嘴山市园林局副调研员张建华是一位有着30多年工龄的老林业人，对一草一木都充满了热爱。像他一样，石嘴山人热爱这来之不易的绿色家园。石嘴山市大力推进生态转型，就是要让更多的百姓享受城市的现代化。他们始终把改善人居环境作为城市发展的出发点和落脚点，高标准、高起点规划建设新区，大规模开展生态环境建设，致力于打造山清、水秀、地绿、人和的城市新形象。

　　正在崛起的石嘴山市散发出山水园林城市的独特魅力，这魅力就像一个巨大的磁场，吸引来一个又一个投资项目，随着中色东方钽业、天地奔牛、英利特化工、阳光公司（1500万吨多晶硅项目）等一批控股参股及合资合作企业投产运行，石嘴山市完成了从煤炭加工业向机械装备、新材料、能源精细化工业的产业转型，工业经济也走上了新的发展之路。
 
　　治理方法——针对不同地貌实施不同治理方案

　　如今的石嘴山，湖泊绕城、鸟翔鱼跃、树木葱茏、山水相连，良好的生态不但改善了人居环境，也提升了城市形象和品位，而且为招商引资创造了一个良好的投资环境，并形成了石嘴山市一个新的旅游支撑点。

　　石嘴山地处温带季风气候区边缘，风沙大，空气干燥，年均降雨量不足200毫米，而年平均蒸发量却高达1799—2500毫米，是年降雨量的9— 12倍。在这样的自然条件下，建设山水园林城市，实现生态转型的难度可想而知。针对不同的地质地貌，石嘴山市采取了不同的解决办法。

　　沉陷区：地貌重塑 土体再造

　　惠农区采煤沉陷区7号坑有2000亩，废弃后堆满了煤矸石，是寸草不生的地方。沉陷区不远处就是工业园区，如何让这里绿起来，成了惠农区的难题。经过多次研究论证，惠农区决定采取地貌重塑、土体再造的方式，恢复适合植物生长的地貌，在重塑地貌的地表再造一层人工土体，以便植物生长。

　　“150辆车昼夜不停往这里运土13天，平均覆土约1米厚。”讲起3个月前的这场攻坚战，惠农区林业局局长曲显善仍激动不已。从3月25日到5 月1日，共调动全市各单位干部职工4000人在这里挖坑种树，最多时有2000多人同时劳作。“惠农区的干部人均挖树坑240个，仅用35天，完成造林 2000亩，植树117万株，拉运土方81万立方米，并建设了一座库容为20万立方米的蓄水池。”曲显善介绍说。

　　如果没有水，种下去的树能否成活是个问题。“我就不信，守着黄河还浇不上水。”惠农区委书记张伟说。黄河就在不远处，用水泵把水引上来，再用水管采取滴灌的方式进行灌溉，既节约了用水，又使树木成活率达到90％以上。

　　按照适地适树、乔灌结合的方式，7号坑种下了火炬、山桃、沙枣、紫叶李、丁香、紫穗槐、侧柏等7种树，并给这里取名为“七彩园”。七彩园是惠农区采煤沉陷区地质生态园最新建成的一部分，刚刚栽下只有2个月的小树已经冒出新绿，正迎着风茁壮成长，多年后繁花盛开、果李飘香的七彩美景可以想象，那时，这里将是惠农区群众的大氧吧。

　　星海湖：湖在城中 城在林中

　　来石嘴山的人都会不由自主地被星海湖的魅力所折服。

　　“这里原是大武口滞洪区，背后是贺兰山，是历史上形成的低洼带，2003年以前，这里泥沙淤积、垃圾成堆、蚊蝇肆虐、气味熏天。改造星海湖是一项巨大工程，是在已萎缩的天然湖泊湿地的基础上，进行抢救性保护和合理利用，是集防洪蓄洪、水资源综合利用、湿地保护、城市环境整治等为一体的综合性工程，是石嘴山市蓝天碧水工程的重要内容，也是山水园林城市建设的标志性工程。”石嘴山水务信息中心副主任贺丽华这样描述星海湖的改造历程。

　　经过5年多的努力，清淤、筑堤、堆岛、填洼、修桥、绿化，一系列工程投资近3亿元，共建设防洪堤100多公里，各类防洪、泄洪水利建筑50余座，最大蓄洪量达到6300万立方米，并形成了常年性水面23平方公里的风景区和43平方公里的湿地，先后建成的鹤翔谷、金西域、百鸟鸣、白鹭洲、新月海、南沙海六大景区。

　　新生后的星海湖改变了石嘴山的面貌，如今，湖泊绕城、鸟翔鱼跃、树木葱茏、山水相连，不但改善了人居环境，提升了城市形象和品位，而且为招商引资创造了一个良好的投资环境，并形成了石嘴山市一个新的旅游支撑点，每年旅游效益可达200万元以上。

　　“今年8月份，我们还将承办两大水上运动赛事，全国摩托艇锦标赛和中美滑水精英对抗赛。”石嘴山市委宣传部副部长马胜英对记者说，这是西北地区第一次承办这么大的水上赛事，这里还将成立“国家水上运动训练基地”。这必将对拉动当地的投资建设与经济发展产生很大效应，而且也会提高石嘴山市的知名度。

　　矸石山：依山就势 综合整治

　　矸石山是大武口洗煤厂自1969年投产以来，长期堆放煤矸石累积成山而得名，矸石堆积达1200多万吨，占地700亩，山体垂直高度47米。由于煤矸石不断自燃、分化、雨蚀，产生大量有害气体，一遇风天还会粉尘弥漫，成为大武口地区主要污染源。

　　经过反复论证，石嘴山市决定停放煤矸石，依山就势，综合整治，利用矸石山打造生态景观。

　　“为了能在矸石山上种上植被，我们仍然采取覆土的方式。共运土47万立方米，将整个山覆盖起来，然后将土壤熟化和培肥，再重建植被。此外，建设加压泵站一座，铺设输水管道8公里，栽植沙枣、臭椿、刺槐、火炬、紫穗槐、桧柏等树种47万余株。”石嘴山市园林局林业科科长吴韶山对记者说。

　　现在，矸石山不复存在，这里已经成为“绿宝石生态园”，到处绿意盎然，生机勃勃，成为当地居民休闲、娱乐、健身的理想场所。

　　像这样一处又一处生态园在石嘴山数不胜数，可以说在西部地区创造了生态转型的奇迹。这奇迹的背后是无数石嘴山人的艰辛付出：自2000年以来，石嘴山市的干部每年都要抽出近1个月的时间义务植树；武北武当庙附近寸草不生，人们硬是用钢钎、镐头在石头山上凿出了3600个树坑，一筐又一筐地向山上背了3600立方米的土，种活了3600棵树……这些来之不易的绿色景观正展示着一个西部山水园林城市的独特魅力。

来源：宁夏新闻网