山西省北部煤炭资源整合调研情况

 大同市安监局调研纪要：

　　1、在山西本轮资源整合中，大同的停产执行得最为严格。

　　截至目前，大同125个小煤矿(即地方及乡镇煤矿)仅8个矿在生产。山西其他地区的小煤矿的生产比例，要高于大同。

　　2、大同地区的小煤矿的安全技改多数是“面子工程”由于近年来安全检查力度加大，而小煤矿又不舍得花钱投入安全设施改造，一般采取建“参观工作面”，应付有关部门的检查和参观。

　　3、安全责任主体变化，8月份能否大规模复产尚存变数由于财政收入压力，山西省要求全省在8月底之前完成资源整合方案的编制，“力争成熟一个就开工复产一个”。

　　但这存在一个问题，即安全事故的责任主体发生了变化，即由原来的地方政府，转为资源整合主体。而资源整合主体多数是大型国有煤炭企业，在没有完成对整合矿井的安全改造前，是否就会同意矿井复产，存在疑问。

　　而按照5月份《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》规定，“几个参与兼并重组的煤矿整合为一个新矿井的，只允许保留一套生产系统，其余在兼并重组整合方案中不利用的井筒一律按照“六条标准”限时关闭，由兼并重组主体企业完成”。如果该文件能严格执行，小煤矿将不是简单的复产，而是先关闭几个井筒，把这个矿的资源合并，然后通过技改等对其中一个矿扩大产能。这显然需要一个周期。

　　4、整合完成后大同市民营煤矿的名义产能将增加，但真实产能将大大减少。

　　大同地区停产前，地方及乡镇煤矿产能3300万吨，整合后将达到5000万吨。但是之前统计的产能非常不准确，因为山西的民营煤矿都是按核定的产能作为缴税基准，所以存在大量的瞒报超产(一个民营煤矿往往开十几个工作面，几十个掘进头同时工作)。一个明显的例子是，当地民营煤矿报上来的产量，不到出市销量的一半。

　　这次大同地区的整合主体以省煤运集团、山煤集团、同煤集团、中煤集团为主，都是国有企业，没有超产的冲动(超能力生产存在很大的安全风险)，因此整合完成后大同市民营煤矿的名义产能将增加，但真实产能将大大减少。

来源《光大证券》