2009年上半年晋城市国民经济运行情况

今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战，晋城市全市上下千方百计保增长，促进整体经济形势逐步企稳向好，呈现出“总体企稳、预期改善”的良好格局。上半年初步统计数据反映出全市经济运行的积极变化：除规模以上工业增加值同比略有下降外，其它主要经济指标都保持了增长，在全省各市名列前茅，形势看好，取得了应对危机的阶段性成果。

一、上半年全市经济运行的主要特点

从今年上半年全市主要经济指标初步统计完成情况看，晋城市经济运行主要表现出以下特点：

1、国民经济运行平稳。初步核算，上半年全市生产总值完成280亿元，同比增长3%。之所以对这个相对低的发展速度描述为运行平稳，是基于比较的方法。在国际金融危机影响严重的背景下，在全省经济形势严峻的情况下，晋城市能取得这样的成绩，没有出现大起后的大落，整体经济保持了正常运行，是作出很大努力的。确实来之不易，值得倍加珍惜。

2、规模工业增加值降幅减缓。一季度，全市规模工业增加值完成57.8亿元，下降2.7%；1-5月份完成110.2亿元，下降8.9%。6月份完成工业增加值34.7亿元，比上年同月增长18.5%，实现月度工业生产由持续下降到上升的转变。上半年，全市规模以上工业增加值完成148.86亿元，比上年同期累计下降2.9%，降幅逐步减缓，生产企稳回升。

3、固定资产投资增速逐步加快。一季度，全市完成固定资产投资19.7亿元，同比增长17.3%。1-5月份，全市完成固定资产投资58.1亿元，同比增长14.4%；上半年，全市全社会固定资产投资完成109.88亿元，同比增长42%，增速比去年同期加快了7.2个百分点。其中，城镇固定资产投资完成97.95亿元，同比增长36.5%。在全部固定资产投资中，重点工程项目完成投资27.5亿元，占全市全社会固定资产投资的25%。固定资产投资进度逐步加快，主要是市、县重点工程建设、新农村建设加快以及晋煤集团安全技改和煤改油项目新增投资6.5亿元所致。

4、消费品市场运行平稳。上半年，全市社会消费品零售总额完成77.7亿元，同比增长19.9%。分城乡市场看，农村市场同比增长21.8%，城市市场同比增长19.5%。分行业看，批发业同比增长26.4%，零售业增长12.7%，住宿餐饮业增长19.5%。

5、财政收入保持增长。上半年，全市财政总收入完成79.19亿元，为年度计划的64.2%，同比增长13.5%。分部门看，国税部门收入增长32.4%，财政部门收入增长30%，地税部门收入下降9.6%。一般预算收入完成28.81亿元，为年度预算的63.1%，增长7.3%。

6、金融运行基本正常。各项存款持续增加。截止6月末，全市金融机构人民币存款余额达1029.9亿元，较年初增长7.5%。其中企业存款余额329.5亿元，较年初增长3%，储蓄存款余额519.9亿元，较年初增长8.3%。贷款投放总量增多。金融机构人民币各项贷款余额达415.8亿元，较年初增长10.1%。

二、经济运行中存在的突出问题

1、规模工业生产开工不足。晋城市规模工业生产之所以持续下行，主要是受停产半停产煤炭企业减产和阳电集团开工不足的影响。上半年，由于金融危机持续蔓延，晋城市规模工业企业中近三成出现停产或半停产，减少工业增加值15亿元，影响规模工业速度17个百分点。其中停产或半停产煤炭企业共减产煤炭466万吨，影响增加值14亿元，影响规模工业速度15个百分点。同时，由于江苏用电减少，阳电集团机组开工不到60%，累计减少发电量18亿千瓦时，影响工业增加值3亿元，影响规模工业速度3个百分点。即使在这样复杂因素的影响下，晋城市规模工业生产仍取得降速逐步减缓的成绩，这主要得益于大企业的快速发展。上半年，晋煤集团共生产原煤2050万吨，同比增长19%；化肥产量52万吨，增长33.8%。兰花集团共生产原煤618万吨，同比增长17%；化肥产量66万吨，同比增长26.2%。这两大集团可新增工业增加值约12亿元，拉动规模工业增长10个百分点。

2、社会投资效应不明显。总体来看，全市固定资产投资主要依靠国有投资。上半年，全市国有单位投资增长58.6%，非国有单位完成投资同比增长31.5%，增速比国有单位慢27.1个百分点，比全社会固定资产投资增速慢10.5个百分点。其中，外商投资下降90.4%，港澳台商投资下降69.5%，个体投资下降75.1%，其他有限责任公司投资下降16.9%。

3、企业亏损十分严重。1—5月份，晋城市规模工业亏损加剧。一是亏损面广。在列入统计范围的297户规模以上工业企业中，亏损企业达124个，比去年同期增加85.1%。亏损企业亏损面达到41.8%，比上年同期增加19.2个百分点。二是亏损额大。亏损企业亏损额达到7.75亿元，是去年同期的2.8倍。三是企业经营成本上升。全市规模工业主营业务成本同比上升14.1%，其中化工行业上升47.4%，冶炼行业上升38.8%，天然气开采业上升1.04倍，煤炭行业上升4.1%。

4、财政收支预算执行压力大。主要表现在：一是地税部门收入持续下降。上半年全市地税部门完成收入28.23亿元，同比下降9.6%；二是一般预算收入增速回落。上半年全市一般预算收入增长7.3%，增速较上年同期回落30.6个百分点；三是财政支出压力增大。随着“扩内需、保民生”工作的不断深入，支农补贴范围的扩大，社会保障与就业、医疗卫生、教育等支出需求的较快增长，进一步增加了财政支出的压力。

5、城乡居民增收困难。上半年，全市农村居民人均现金收入为2751元，同比增长6.6%，增幅比去年同期降低14.1个百分点；城市居民人均可支配收入为7311元，同比增长6.4%，增幅比去年同期降低6.6个百分点，完成年度目标的47.4%。

三、下半年全市经济运行趋势分析及建议

从当前形势看，全国经济运行初步遏制了增速下滑的势头，呈现出企稳向好的积极变化，且积极因素在累积增加。受此影响，晋城市 6月份规模工业扭转了自去年以来连续7个月的月度负增长局面。特别是煤炭行业和电力行业复产复工进度加快，两大行业生产均实现正增长，从而为晋城市经济实现恢复性增长奠定基础。预计三季度晋城市工业经济有望实现增长。但我们必须清醒地认识到，晋城市经济运行出现的积极变化仍然是初步的、不稳固的，整体经济仍然比较困难，经济发展的外部环境依然严峻，经济进一步上行还存在不少障碍。下半年，要继续全面认真贯彻落实好中央已出台的各项方针政策，努力巩固国民经济回升的基础，防止出现反复；要抓住机遇，加快推进结构调整和产业升级，鼓励和支持企业的技术改造和科技创新，努力转变经济发展方式，力争实现全年经济平稳回升和可持续发展。

经济运行不是孤立的现象，而是相互联系、相互影响的一个整体。面对危机，我们不可能独善其身、超然物外。因此，对这次危机要有深刻的认识和持久应对的准备。建议采取以下措施：

1、要着力培育新的经济增长点。晋城市在历次经济波动中，产业结构单一问题影响突出，这就迫切需要我们通过“大上项目，上大项目”来培育新的经济增长点，实现转型发展，以有效解决经济长期稳定发展的问题。要新上一批潜在市场大、带动能力强、吸纳就业多、综合效益好的产业作为新兴产业培育。实现经济转型升级，要以调高调优调强为基本取向，积极推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，加快对接国家规划，尽快出台电子信息、钢铁、化工、装备制造、纺织、物流、新能源、医药、生物技术等重点产业发展方向和振兴规划，突出发展符合晋城产业发展方向和产业结构调整的新兴产业。要加快发展现代服务业，大力发展服务外包和软件产业、研发设计、大型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏、文化博览等新型服务业态，以现代服务业的发展为新型工业化提供新技术和低成本支撑。同时，要坚决淘汰高耗能落后生产能力，在保增长的同时，对高耗能产业实行更严格的准入制度，淘汰和调整落后产能，腾出市场和资源发展新兴产业。

2、要努力开拓国际国内两个市场。上半年，晋城市规模工业产品销售率达到98%，同比提高了2.7个百分点，这表明晋城市主导产品适销对路，可以扩大生产。但晋城市支柱产业煤炭和化肥没有取得出口许可，不具备独立开拓国际市场的条件。相关资料表明，2008年全国尿素实物产量为5104万吨，占世界总产量的34.6%，晋城市占到全国产量的8%，如果加上晋煤省外控股化工企业的尿素产量（385万吨），将达到全国总产量的16%；全国煤炭产量27.93亿吨，晋城市占到全国产量的3%，应当说晋城市具备独立产品出口能力。晋城市化肥企业要借国家振兴化工行业规划中提出的“化肥产业向原料生产地集中”的政策优势，加大企业技术改造和体制创新的力度，着力培育大企业集团，积极开拓国际市场，打响晋城化肥品牌，真正使无烟煤资源优势转化为化肥产品优势，进而转化为经济优势。

3、要认真研究解决停产半停产企业的复工复产问题。目前，建议晋城市按照“区别对待、因企制宜、分类服务”的原则，对目前经营状态良好的企业，支持其扩大规模，加快发展；对暂时出现困难但发展前景好的企业，要帮助其渡过难关；对确实陷入危机的企业，要引导其加快转型；对于需要淘汰的企业，则要稳妥地予以关闭。特别是要认真研究解决停产半停产企业复工复产问题，对6月底仍停产的29户企业，要掌握实情，研究对策，进行有效服务。尤其是对化工行业的山西丹峰化工、阳城诺威化工、陵川世鑫电化等较大企业进行扶持。

4、要想方设法提高经济效益。上半年，拉动财政收入增长的主要因素是大企业大集团拉动、政策性增收、非即期收入和加强征管等。对此，我们要有清醒的认识，必须下大功夫提升整体经济增长对财政增收的拉动，特别是要坚决扭转企业经济效益下滑、亏损增加的趋势，要由被动应付、坐等观望转变为积极开拓市场、主动有效应对，加强经营管理，增强应对危机的信心和能力。要做到精打细算，减少跑冒滴漏，降低经营成本，提高竞争优势，尽快把企业经济效益恢复到正常水平，为全市整体经济效益的好转提供保障。同时，要严格执行财税政策，继续狠抓收入征管，加强重点税源监控，加大稽查和清欠力度，做到既不欠收、也不探收，确保各项收入及时足额入库。

5、要千方百计增加城乡居民收入。自去年四季度以来的金融危机波及到采掘业、运输业以及商业、餐饮业等众多领域，严重影响城乡居民收入增长。当前，要紧紧抓住全国经济企稳回升的时机，积极拓展增加收入的渠道，千方百计增加城乡居民收入。要重点对高校毕业生、下岗失业人员、就业比较困难人员、“零就业”家庭和农民工等重点群体就业给予高度关注。各种建设项目要充分吸纳城乡劳动力就业，企业尽量少裁员、不裁员。要全面落实国家和省关于促进就业的各项优惠政策，完善就业服务体系。同时，要积极做好各项社会保障工作。

来源：晋城市统计局