2009年上半年晋中市国民经济运行情况

与年初“力争目标”相比，固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入五项指标均达到前三年上半年平均序时进度；GDP、工业增加值、外贸进出口总额三项指标与“力争目标”的差距更大。

（四）与全省各市相比，现已知五项指标总量呈“一前四中”；增幅呈“一前两中两后”。

从总量看，呈“一前四中”，“一前”即固定资产投资总量居全省第4；“四中”为工业增加值、外贸进出口总额两项指标居全省第7，财政总收入、社会消费品零售总额两项指标居全省第6。

从增幅看，呈“一前两中两后”，“一前”即财政总收入增幅居全省第4位；“两中”即社会消费品零售总额居第6位，工业增加值居第7位；“两后”即固定资产投资、外贸进出口总额增幅两项指标均居全省第10位。

二、全市经济局部正呈现积极变化

（一）从经济运行走势看，6月份，工业生产出现回升，在持续八个月负增长之后首次由降转升，表明我市经济开始探底回升，逐步进入上升通道。

上半年，全市完成工业增加值108.2亿元，同比下降16.9%。其中，6月当月完成增加值24.9亿元，同比增长2.5%,在持续8个月负增长之后首次由降转升。拉动6月份工业正增长的因素，一是我市煤矿复产企业增多，产量增加，对全市工业增长贡献率达139.8%；二是全国投资快速增长，拉动钢材等建筑材料市场趋于活跃，带动我市冶金行业进而拉动焦炭等行业生产复苏，当月冶金对工业增长贡献率达47.2%，焦炭贡献率达56.2%；三是全国经济探底回升，对我市机械产品需求增加。
1、分行业看，煤、焦、冶金行业快速回升，带动全市工业6月份小幅增长。6月份，八大主导行业中，煤、焦、冶金三个行业工业增加值同比增速实现由负转正，其中煤炭行业同比增长8.1%;焦炭行业同比增长6.7%；冶金行业同比增长10.9%；三行业共向上拉动当月工业增加值增长6.1个百分点
2、从主要工业品产量看，煤、焦、生铁等主导产品产量持续回升。
6月份，在监测的19种主要产品中，10种产品较上月产量增加。其中，原煤较上月环比增长33.0%；洗煤环比增长20.1 %；焦炭环比增长73.8%；生铁环比增长127.4%；粗钢环比增长20.6%。经纬纺机产量已从最低的每月51台逐步回升到6月份的360台。液压元件6月份订单较5月增长10%左右。

从县市看，6月份半数县市工业增加值同比增速由负转升。1-6月，11个县（区、市）中有两个县正增长，左权增长4.9%，寿阳增长3.2%。榆次、左权、昔阳、寿阳、平遥、介休6县（区、市）6月当月工业增加值同比增速实现由负转正。但是上半年累计仍有5个县降幅在20%-40%。

从停产企业看，煤炭复工复产进度加快，停产企业明显减少。6月末，我市规模以上工业停产企业为185户，较上月减少22户。其中：煤炭行业149个，较上月末减少27个；炼焦业6户，冶金行业2户，与上月持平。其他行业停产企业仍有增加。

从工业用电量看，降幅较上月明显趋缓。上半年，全社会用电量37.43亿千瓦时，同比降低11.41%，降幅较1-5月收窄1.32个百分点， 6月份6.76亿千瓦时，同比降低4.85%。工业用电量累计同比降低18.33%，降幅较上月收窄1.72个百分点，6月份同比降低9.9%。

 （二）从经济发展潜力看，固定资产投资增速开始回升，结构逐步调整，剔除季节因素，基本实现任务过半。

上半年，全市完成固定资产投资139亿元，同比增长19.2%，增速比1-5月提高9.8个百分点，尽管增速在全省处于较后的位次（10位），但投资总量排位由1-5月的第七位上升为1-6月的第四。呈现三个亮点，即“三个创新高、三个高增长、一个比重上升”。

“三个创新高”即单月完成投资创新高、施工项目创新高、新开工项目创新高。今年6月完成投资额78亿元，创单月完成投资历史新高；投资项目个数978个，比去年同月的678个增加300个，创上半年项目个数最多的历史新高；新开工项目378个，同比增长40.5%，创上半年新开工项目最多的历史新高。

“三个高增长”即亿元以上项目完成投资高增长、第三产业投资高增长、电力投资高增长。今年1-6月份，113个亿元以上项目完成投资82.2亿元，同比增长51.9%；第三产业完成投资56.6亿元，同比增长34.5%；电力投资在国电榆次热电、瑞光热电、平遥热电三大电厂的带动下，共完成20.8亿元，同比增长107%，成为拉动全市投资平稳增长的引擎。

“一个比重上升”即东山五县投资比重明显上升。1-6月，东山五县共完成投资39.3亿元，占全部投资比重为28.3%，比去年同期24.6%的占比高出3.7个百分点。东山五县投资在煤炭、电力和房地产等行业的拉动下，增速高达36.3%，高出全市17.1个百分点。其中和顺增长66.7%、寿阳增长45.8%、左权增长41.1%、昔阳增长23.3%、榆社增长8%。
 

（三）从经济发展的政策环境看，金融贷款增多，财政收入出现回升，财政支出加快，表明经济运行的政策环境较为宽松，将为经济的持续回升提供有利的政策支撑。

一是金融贷款增多，对经济支持力度增强。6月末，全市金融机构各项存款994.9亿元，较年初增加111.1亿元，同比少增20.3%；各项贷款330.7亿元，比年初增加47.3亿元，同比多增7.3%，贷款增加快于存款27.6个百分点。其中新增农业贷款、私营企业及个体贷款均保持了快速增长，占新增贷款比重分别为46.2%和9.5%，分别较上年提高26.3%和9.9百分点。全市固定资产投资资金来源中，银行贷款38.2亿元，同比增长144.6%。特别是各级政府加大金融服务力度，建立政府、金融机构、担保机构与企业之间的长效合作机制，市财政为担保公司注资1.2亿元，县级担保公司注资增加50%以上。担保能力有较大提升的同时，积极开展政银企对接，金融机构向介休汾西矿业、安泰、茂胜、三佳、路鑫等企业发放贷款19.2亿元，有效解决了企业资金困难。

二是财政收入出现回升。1-6月，全市财政总收入完成67.9亿元，同比增长7.3%。其中，当月完成16.3亿元，较上月环比增长120.8%，同比增长10.1%，增幅较上月加快43.8个百分点，呈明显回升态势。一般预算收入完成30.4亿元，同比增长12.3%。分县市看，上半年12个县（区、市）收入总量都突破亿元，其中超过10亿的有灵石、介休两县市；超过7亿（10亿以下）的有榆次、寿阳两县区。从增速看，五个县正增长，其中增长最快的寿阳增长89.9%。

二是财政支出增长加快，民生保障有力。全市一般预算支出41.6亿元，同比增长34.2%，同比加快1.5个百分点。其中，用于社会保障和就业支出同比增长43.7%；医疗卫生37.1%;环境保护支出同比增长27.3%；农林水事务支出增长54.3%;住房改革支出增长48.0%。

（四）从经济运行的宏观环境看，全国经济企稳向好，发展积极因素增多，国内需求逐步增强，将对我市经济持续回升提供有利的市场支撑。

一是我国城镇固定资产投资增速创下2004年以来新高。5月份全国城镇固定资产投资完成53520亿元，同比增长32.9%，较1-4月投资增速快2.4个百分点，为2004年以来最高。由于季节因素，预计未来几个月投资仍会走高。全国投资的快速增长，将直接拉动我市能源原材料等上游产业需求。

二是全国消费保持稳定增长。5月份全国社会消费品零售总额同比增长15.2%，考虑物价为负数，实际增速超过16%。其中，粮油类增长15.6%，服装类增长22.1%，家具类增长33.3%，化妆品类增长21.7%，金银珠宝类增长28.7%，汽车类增长23.8%，说明是居民消费在持续增长。同时，我国汽车产销连续三个月超过百万辆，创历史纪录。国内消费的平稳增长，特别是汽车消费的快速上升，也会对我市能源原材料为主的上游产业产生积极拉动作用。

三是6月中国PMI为53.2% 连续四个月位于临界点以上。据中国物流与采购联合会发布的信息，2009年6月，全国制造业采购经理指数(PMI)为53.2%，高于上月0.1个百分点。该指数连续四个月位于临界点――50%以上，表明随着中央一系列扩大内需、促进国民经济平稳较快增长的政策措施的贯彻落实，制造业经济总体呈现稳步回升态势。特别是出口订单指数为51.4%，自5月回升至临界点以上，本月再提高1.3个百分点，预示着出口有望止跌趋稳。这也将对我市经济产生积极拉动作用。

三、回升基础尚不稳固，全市经济形势仍然严峻

（一）农业生产形势不容乐观

一是受气候影响，夏粮减产。预计小麦总产量达到9777万公斤，同比下降5.1%；播种面积为39.31万亩，同比增长6.2%；亩产为249公斤，同比下降10.7%。

二是受气候影响，秋粮长势不容乐观。受春旱影响，玉米等秋粮作物错过了最佳播种期；近来的持续高温，也不利于大秋作物生长，长势不容乐观。

三是受H1N1疫情影响，生猪价格持续下降。受生猪供给持续高位运行、甲型H1N1流感疫情导致猪肉消费需求下降双重因素影响，生猪市场供过于求的矛盾更加突出，猪肉售价最低在13元/公斤，近期虽略有上涨，但养殖户亏损严重，影响养殖积极性。据祁县、太谷反映，生猪存栏明显减少。

（二）工业回升基础尚不稳固

一是工业生产1-6月负增长16.9%（其中生产因素占85%,价格因素占15%），距离平常年份上半年时序进度差10个百分点，由于工业生产持续负增长，影响全市GDP负增长。

二是工业品价格指数持续下降，上半年，全市工业品价格较上年同期下降4.8%，其中，6月份同比下降19.7%，降幅较上月继续扩大，工业品价格指数已持续10个月回落，价格水平持续三个月同比下降。价格下降，一方面影响上半年工业增加值减少5.4个亿，另一方面影响财政收入减少。据测算，去年上半年财政收入中一半来自于新增产能带来的税收增加，一半来自于工业品价格上涨。

三是工业品价格持续下降，反映了市场需求只是局部转暖，还未全面回升。
四是完成全年任务的压力很大。与全年“必保目标”相比，上半年工业增加值仅完成35.2%,与达到前三年上半年平均序时进度（45.4%）所需完成的139亿元相比，相差31亿。下半年须月均完成33亿元，才能完成目标任务，而我市历史最高月度增加值为上年6月份的29.9亿。因而完成全年目标任务的压力非常大。而工业缺口较大，可能会影响全年GDP和财政收入目标的顺利完成。

（三）外贸持续下降，对工业及全市经济影响不容忽视。

受全球金融危机直接影响，外需急剧萎缩，外贸进出口同比下降79.5%,其中，焦炭出口额同比下降94.8%;玻璃器皿出口额同比下降28.3%。从而影响焦炭行业1-6月生产同比下降33.5%，向下拉动工业生产8个百分点。

（四）固定资产投资增幅放缓，且低于全国、全省平均水平。

固定资产投资增幅1-6月虽较上月明显加快，由于去年高基数影响（达到116亿元，居全省第2位），与去年同期相比，增速回落15.7个百分点，1-5月城镇固定资产投资增速较全国低23.1个百分点；较全省低18.3个百分点。尤其是国省在晋中投资重点项目和第三产业基础设施建设项目，与全省、各市差距比较大。从国家、省13项重点项目看，在建的9项，仍有4项未开工，上半年完成投资23.7亿元，占本年计划投资的32.1%。

（五）市场消费价格持续下降，消费品零售总额增长放慢。

上半年居民消费价格总水平下降1.6%。八大类消费品呈“四升四降”态势。其中，食品、医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务同比分别下降4.9%、0.5%、1.7%、1.6%。衣着、居住、家庭设备用品等其他四类价格则略高于去年同期水平。

社会消费品零售总额完成112.8亿元，同比增长20.5 %。虽处于两位数增长，但增幅逐月回落。汽车零售同比增长17.2%，但汽车批发同比下降70.9%,日用消费品销售增长放缓。

（六）城乡居民增收难度加大

农民增收难度进一步加大。上半年，全市农民人均现金收入完成2800.4元，同比增长8.7%，增速同比回落19.6个百分点。其中，工资性收入1168.1元，同比增长1.4%，增幅同比回落32.1个百分点；家庭经营收入1448.7元，同比增长12.3%，增幅同比回落17.5个百分点；农民财产和转移收入183.6元，同比增长36.5%。政策性因素对促进农民保持稳定增长起到积极作用，但占农民收入比重90%左右的工资性收入、家庭经营收入增幅双回落，使农民增收难度进一步加大。

城镇居民收入增收难度加大。虽然上半年市城区城镇居民人均可支配收入同比增长12.1%，但6月当月收入同比下降3.2%，增收难度加大。

四、建议

一是加快资源整合步伐，推进煤炭企业开工复产。

二是加大招商引资力度，推进项目落地，保证各级重点项目建设进度。

三是突出转型发展，推进结构调整，抓住中央将山西做为在危机中转型发展试点省的机会，推进我市由“两资一高”结构向现代农业示范区、文化旅游重点区、机械加工高新区、物流周转集汇区、新型能源基地转型。

四是高度关注民生，当前经济虽然出现一些积极变化，但回升的基础尚不稳固，消费、城、乡居民收入增幅都在放缓，特别是关停企业还比较多，大量职工放假下岗，农民工返乡，不仅是经济问题，可能会影响到社会稳定与人民生活质量的提升。当前要高度关注民生，谨慎处理各类小矛盾，防止小矛盾引发大事端。
来源：晋城市统计局