最新的一系列地质勘探成果表明，我国第二大沉积盆地鄂尔多斯盆地，已成为又一个不可多得的能源宝库。煤炭、石油、天然气等资源的储量可观，开发前景诱人，有望成为我国能源战略接替地区之一。
真是一个大聚宝盆
鄂尔多斯盆地东起吕梁山脉，西抵卓子山、贺兰山，六盘山一线，南到秦岭北坡，北达阴山南麓，包括甘肃东部、陕北、宁夏大部、内蒙古和山
西部分地区，总面积约３７万平方公里。据曾牵头从事鄂尔多斯盆地聚煤规律研究的陕西省煤田地质局局长王双明介绍，鄂尔多斯盆地仅埋藏在地下２０００米以内的煤炭资源就达１９７５２．７８亿吨，其中埋藏深度小于１０００米的有６５６１亿吨。整个盆地的地下几乎到处都蕴藏着煤炭，而且地质条件好，宜于大规模机械化开采。甘肃华亭矿区的煤层最厚处达６０多米。盆地内气煤、焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤、无烟煤、不粘煤、长焰煤等品种应有尽有，可广泛用于炼焦、制气、液化、工业动力及民用等各种用途。
鄂尔多斯盆地还是石油储量颇丰的地方。目前的普查预测，全区石油资源总量为８５．８８亿吨，其中可采储量约２４亿吨，已探明储量达１５亿吨。
天然气被称作２１世纪的能源主力，鄂尔多斯盆地又是一个巨大的天然气库，有“半盆油、满盆气”之称。整个盆地天然气蕴藏量达１０．７万亿立方米，占全国总资源量的２６．３％；目前已探明１．２７万亿立方米，是我国第一个探明地质储量上万亿立方米的大气区。据多年来一直在当地从事油、气勘探和开发工作的长庆油田公司介绍，探明储量超过１０００亿立方米的天然气田便被称为世界级大气田。这样的整装气田我国仅有５处，而其中４处在鄂尔多斯盆地。其中，内蒙古的苏里格气田，已探明储量６０２５亿立方米，是我国目前最大的整装气田。
荒原上矗立起的煤都和油气城
能源大开发的序幕拉开了
今年３月，总投资８．７８亿元人民币的２０万吨煤炭制甲醇和１０万吨天然气制甲醇项目破土动工；４月，陕西省政府先后与华能集团、中铝工业公司等签下总投资额达数百亿元的煤电联营、煤电铝一体化建设合作协议；５月，投资２亿元的１０万吨聚氯乙烯一期工程开工；６月，总投资１００多亿元，一期装机４×６０万千瓦的锦界电厂开始平整场地……
我国资源开发的重点过去主要集中在东部，自２０世纪８０年代以来，鄂尔多斯盆地能源资源引起神华、长庆、华能等国有大企业的重视，勘探力度不断加大，振奋人心的重大勘探成果和开发项目接连不断。
陕蒙晋交界处神木县大柳塔镇，原是一个十分偏远荒凉的小村。集矿、电、路、港、航于一体的中国四大跨世纪工程之一神华工程使这里成为新兴的现代化煤都。神华集团副总经理杨景才介绍说，神华一期工程于２００１年竣工，完成投资４５０亿元，建成１０对矿井，并修通了陕西神木至河北黄骅铁路及黄骅港组成的“西煤东运”大通道。去年，神华集团生产原煤５１５３万吨，出口１８００万吨。为解决我国煤炭多、石油不足的问题，神华集团正在陕蒙边界建设一处年产各类成品油５００万吨的大型煤转油项目。神华要再造一个“大庆”，真正成为我国乃至世界煤炭行业的“巨头”，带动起我国中西部地区经济的大发展。
１９８３年，长庆石油管理局在陕西省安塞县境内打出一口日产６４．４５吨的高产油井，从此奠定了在陕北找油的信心。近年来，中石油长庆公司逐步把勘探和开发重点向陕北转移，并探索出适用于当地的３大技术，石油回采率由以往的不到１０％上升到３０％。长庆油田计划２００５年底成为继大庆、胜利之后的又一个能源中心。
北京三环路边有块巨大的广告牌：“长庆大气田可满足北京最大用气量５０年以上。”长庆天然气开发起步晚，但步伐很快。陕北靖边天然气田是鄂尔多斯盆地最早开发的外供气田，目前生产能力３３亿立方米、净化处理能力３０亿立方米，３条长距离管道向北京、天津、石家庄、银川、西安等１５座城市供气，年输气能力４７．５亿立方米。２００２年１０月，东西横跨我国大陆的“西气东输”工程动工兴建，管道中途的鄂尔多斯气田被列为西气东输的“先锋气”，今年１０月就会陆续向上海、南京等城市供气。中国石油公司已决定建设陕京输气管道复线。内蒙古境内正在建设长庆气田第二净化厂和通往呼和浩特的输气管道。长庆油田公司总经理王道富说，长庆油田迄今提交的天然气探明储量足可建成产能２００亿立方米，可长期满足东部用气需要。
丰富的煤炭和黄河水资源还为鄂尔多斯盆地建成火电基地提供了优越条件。内蒙古、宁夏、陕西已先后被列为“西电东送”的建设基地。最早开始“西电东送”工程的内蒙古自治区与北京联合建起了装机容量分别为６６万千瓦和１２０万千瓦的两家电厂，东送电量达３９０亿千瓦时。目前，这里的几个省区都正在建设或规划数百万乃至上千万千瓦的大型电力项目。
交通不便曾是制约鄂尔多斯能源开发的巨大障碍。随着一条条新建铁路、公路通车，情况正在逐步改善。全长８６０公里的神骅铁路把陕北的新兴能源基地与渤海湾的新兴港口连接起来，形成了与大秦、北同蒲、京九、京广等干线铁路相连接的新路网。西安包头铁路连接西安安康铁路、襄渝铁路、阳安铁路，成为从包头通往四川的西部铁路网中又一条南北大通道。目前，正在建设中的还有西安南京铁路、准格尔东胜铁路以及规划中的太原至中卫铁路。除铁路外，呼和浩特至包头、银川至吴忠、西安至黄陵等高速公路已建成；黄陵至延安、延安至安塞、榆林至靖边等一批高速公路项目正在建设中。这些公路建成后，这里将构建起“省际畅通、通江达海、连接周边”的快速公路网络。
为支持大规模能源开发，国土资源部已将鄂尔多斯盆地被列为西北找水三个重点区域之一。专家预测，这一地区的地下水总储量约２５０亿立方米。据专家介绍，陕北整体缺水，但局部地区水资源丰富，科学规划，合理利用，是可以满足大规模开发需要的。
资源宝贵 不能糟蹋
记者在采访中看到了鄂尔多斯盆地能源开发取得令人欣喜的成就和更辉煌的未来，但是也看到了令人心痛的糟蹋资源现象。随着开发的步伐不断加快，企业与企业之间争资源、争利益的问题也日益严重；由于边勘探边开发，总体资源勘探程度不足，没有统一的开发规划，浪费资源、破坏生态的问题也日渐突出。不少中央企业、地方政府负责人及专家共同向记者呼吁：鄂尔多斯盆地对我国的能源安全具有不可低估的价值，开发中存在的种种问题已到了非解决不可的时候。
陕北地区的低产石油资源过去长期由延安地区所属的延长油矿开发，年产原油量不足２０万吨。长庆油田把勘探和开发重点转向陕北后，当地人看到了致富的希望，延安市所属１０个县区先后成立了县级钻采公司，北边的榆林市及宁夏、甘肃的一些产油县区群起效仿，严重扰乱了正常的勘探和开采秩序。各县钻采公司普遍已经成为所在县的财政命脉。这些钻采公司经过多年发展，大都积聚了数以亿计的固定资产，正式职工近万人。无论当地县级财政运转的需要，还是这些钻采公司自身生存的需要，都迫切需要寻求新的资源以供开采。
中央企业、地方企业、个人共同开采同一块资源，必然出现争夺资源问题，并因此诱发短期行为。据了解，在陕北青阳岔，最混乱时，一个山头上就有１０多个投资者的２７台钻机在打井。由于技术条件、投资实力以及“短期行为”的限制，有的县钻采公司、采油个体户的资源回收率很低，造成严重的资源浪费。而在你争我夺的形势下，一些大矿、大企业也被迫急功近利，“先吃肥后吃瘦”或“只吃肥不吃瘦”。
煤炭开发中也存在类似的问题。陕西省煤田地质勘探局局长、高工王双明说，陕蒙交界处的煤田井田面积大，埋藏浅，煤层厚，储量丰富，适合用机械化方式逐层进行大规模开采。但是，由于缺乏统一的开发规划，加上省、市、县地矿、煤炭部门一度都在管理煤炭资源，众多部门在无科学规划的情况下随意划拨煤炭资源。有的一个井田内有多个小煤矿在开采；有的同一块资源划给两个矿开采，甚至一个矿采上层煤，另一矿采下层煤，对煤炭安全生产和资源回收都造成影响。
王双明说，陕北煤田，开采条件好，但煤层采空后很容易发生塌陷，不仅破坏地面植被，而且容易形成泄水漏斗，导致无法逆转的沙化过程。解决这一问题，也必须由权威的机构在作出详查、精查勘探的基础上，进行统筹规划。
陕北矿区干部认为，要杜绝地方与中央企业争资源的现象，必须妥善解决好能源开发中的利益分配问题。据介绍，按原税费征收政策，中央企业采一吨油，县级财政仅收税费１２．４元，而地方公司采一吨油，可征税费４００多元。煤炭开发同样如此。从去年起，国家把所有中央驻地方企业的所得税改为国家、地方各收一半。这样的调整虽然比以前有进步，但仍难以根本解决利益分配问题。
长庆油田公司总经理王道富说，国家收了大企业的税，再通过财政转移支付扶持经济落后地区，这一转手，却割断了企业与地方利益的关系。他希望资源开发企业的税收更多地留在地方，让地方亲身感受到中央企业发展与地方经济利益的关系。
除了利益冲突，廉价和无偿占有资源也是造成能源无序开采的根源。据了解，目前虽然石油、煤炭资源都不再无偿划拨，但在生产过程中却是按采出量或销售量来收取资源补偿费的。这就造成在同样的资源量条件下，采收率越高，缴纳的资源费越多，而不管造成多大的资源浪费，既不承担经济补偿，也不承担责任。陕西省煤炭局专家曹文甫形象地比喻说：“这就象吃西瓜，如果按整个西瓜的重量收钱，他当然会把整个西瓜吃完。而现在，吃多少收多少钱，那他肯定只捡中间最甜的部分吃一口，再要新的西瓜。”按《煤炭工业技术规范》要求，矿井采区回收率最低的不应小于７５％，目前，许多乡镇煤矿的回收率仅有１０至２０％，少数国有大矿也存在“吃肥丢瘦”现象，资源回收率只有４０％左右。
