新能源技术突破尚待临门一脚

近日，国家促进新能源快速发展的利好政策频繁出台，在财政补贴、市场拉动、配套电网建设等方面，分别对风力发电和太阳能光伏发电作出了大力支持。

     最大的政策利好是科技部、财政部、国家发改委能源局联合启动的“金太阳示范工程”，综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。其中光伏发电工程总投资的财政补助最高达到７０％，总共将支持不低于５００兆瓦的光伏发电示范项目。

     对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，“金太阳示范工程”还将以贴息和补助等方式给予支持。

     据了解，我国光伏市场迟迟不能启动的原因主要是成本太高，影响了大规模推广。企业期盼从三个方面获得支持：一是２０元／瓦的补贴；二是“金太阳示范工程” 出台实施细则；三是确定光伏项目并网标杆价。而“金太阳示范工程”以项目建设成本５０％和７０％的力度实施补贴，将有助于降低成本，实现“平价光伏”。

     目前，光伏项目并网标杆价尚未出台。不过，根据国内光伏发电技术成本每千瓦时１．１－１．５元的行情，获得５０％的补贴后其上网成本可降低到０．５５－０．７５元，获得７０％的补贴后其上网成本可降低到０．３３－０．４５元，至少后者是有价格竞争力的。目前，水电、火电的发电成本每千瓦时只有０．３５－０．４５元。

     在上网价格方面，风能发电已经确定。国家发改委近日发布了通知，规定自２００９年８月１日起，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时０．５１元、０．５４元、０．５８元和０．６１元。

     风电上网价格明朗，有助于促进投资建设。据中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩介绍，两年前招标刚开始时，中标价格最低只有０．３元，而经过了多个大型风场的建设，开发商和地方政府都掌握了基本的成本水平，而此时制定的上网价格与近期的投标价格相符，比较合理。

     风机制造商金风科技股份有限公司首席财务官余丹柯表示，电价确认机制的建立，减少了投资的不确定性，对五大电力集团、社会资本以及外资进入风电领域，都具有更大的吸引力。

     发展新能源要防止一哄而上

     ２００８年底，我国新能源发电装机２１００万千瓦，约占总装机的３％。专家表示，预计２０２０年，我国新能源发电装机２．９亿千瓦，占到总装机的１７％，未来的发展空间十分巨大。

目前最直接的问题是要防止过热。国家发改委能源研究所专家表示，在中国，新能源的热情很高，市场需求也很大，但是应该避免利益驱动下的盲目发展和一哄而上。

     有研究报告称，今年１－６月，沪深两市新能源板块资金净流入达２１９．３８亿元。３月两会之后，受发展规划指标的刺激，新能源板块净流入资金达１０３亿元，一度成为资金净流入最大的板块。

     国家发改委能源研究所副所长李俊峰指出，目前一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的现象。

     促进发展要靠科技创新

     尽管政策利好有助于刺激新能源产业，但业内人士认为，从根本上看，产业的发展最终还要依靠技术的推动。

     据悉，虽然我国新能源产业规模已经很大，但关键技术和设备依然靠进口，财政部副部长张少春指出，财政政策主要是发挥引导和推动作用，新兴产业的发展最终要靠技术突破，提高产业自身的竞争力。而对于国内光伏产业来说，目前面临的最大瓶颈就是技术无法真正突破而导致成本过高，如果不从根本上解决这一问题，即使国家的财政支持再多，产业也不会真正实现可持续发展。

     记者注意到，虽然光伏发电工程总投资的财政补助最高达到７０％，但毕竟范围有限，总共将支持不低于５００兆瓦的光伏发电示范项目。２００８年底，我国新能源发电装机２１００万千瓦，５００兆瓦在其中的份额不足４％。可见能否打开市场，最终还是要靠降低自身的成本。

     最近，国家在新能源配套电网建设上有了进步。国家电网副总经理舒印彪日前表示，国家电网已制定了风电和太阳能并网技术标准，今后也将加强新能源项目前期指导工作，确保新能源发电及时上网。另外，国家电网正在规划建设适应新能源特点的智能电网。

     但是，新能源电网投资主体定位，是由电网投资还是由财政直接接管，这些应该明确。

来源《中华工商时报》