山西：正确面对“负增长”

“探底”经济社会承受能力

     当前，各地经济社会发展面临的最大苦恼和难题就是，如何协调好保增长与调结构的关系。这包括：金融危机冲击之下，保增长与调结构哪个更重要？GDP增速大幅下滑对政治、经济、社会究竟会起到多大的影响？“负增长”或“低速增长”行不行？如今，这一系列的假设命题在山西都有了真实的试验和探索。
     据了解，在持续多年保持10%以上的高速增长之后，今年一季度，山西GDP同比下降8.1%，是全国31个省(区、市)中惟一一个负增长的省份，也是该省改革开放以来的最低速度；上半年，山西GDP增速同比下降4.4%，仍为全国惟一的负增长地区，全省财政总收入同比下降2.6%；今年一季度，山西煤炭产量首次被内蒙古自治区超过，让出了保持多年的“煤老大”位置。
     山西省政府发展研究中心主任张复明说，如果讲“保增长”有压力，没有哪个省市比山西更重。但是，山西人民没有被“-8%”吓倒，反而把这次危机当成一次“ 思想大解放”的生动实践和实现经济结构调整的历史机遇，以“壮士断腕”的决心和勇气坚决进行产业结构改造、升级和调整。“‘负增长’不可怕，关键是我们能不能实现‘降速转型’；让出‘煤老大’位置也不可怕，关键是我们的产能会不会由数量型转变为质量型。”张复明说。
     在全国最低增幅情况下实施“降速转型”，山西省在一定程度上还为其他地区“探底”了经济社会对增长速度放缓的承受力。据山西省统计局发布的数据显示，上半年山西省社会消费品零售总额增长了18.4%，增幅同比仅回落了2.4个百分点。今年1至4月份，山西省属五个国有重点煤炭企业综合平均售价达到每吨 490元，还比去年同期吨煤价格提高了83元，增长20.53%，累计完成销售收入639亿元，同比增长11.12%，实现利润47亿元，同比增长 33.62%。
     记者调研发现，“负增长”对当地干部群众发展信心、投资者收益预期、社会秩序的负面影响比较有限，大家对产业结构调整的关注程度不亚于对GDP增长的关注。地方政府把更多的精力用于谋划、实施产业结构调整和发展方式转型，许多干部认为山西仍有可能实现较快的经济增速；煤炭、焦化、冶金等重点行业的投资者，比较多地关注调整对行业、企业的影响，希望抓住调整带来的新机遇；煤炭产区的部分受访群众对工资性收入下降、就业岗位减少和部分机械闲置，表示压力不小但还在承受范围之内，他们相信在政府的帮助下，在自己的努力下，情况会慢慢好起来的。

     找准调整“切入口”

     在新一轮全球性的产业布局“洗牌”中，如何找准产业结构调整方向和“切入口”，是当前许多地区面临的共同问题。山西省从现有产业入手进行的产业结构调整，具有较强的可操作性，给人以一定的启示。
     山西煤炭保有储量为2652多亿吨，居全国前列，工业占整个经济比重为60%以上，重工业比重高达95%，其中煤炭和与煤炭较密切的传统支柱产业占80% 以上，全省财政收入的70%来源于煤、焦、电等产业。以煤为主的资源型产业，是山西当前最为突出的比较优势。有关专家指出，山西的调整不可能抛弃自己的资源禀赋和原有产业基础优势，另搞一套“空降产业”，那样将势必陷入“为调整而调整”的误区。
     吕梁市委书记聂春玉说，当前个别地方“为调整而调整”，没有找准调整的方向和“切入口”，不能正确认识自己的比较优势。他认为，一是不能脱离经济规模实际乱搞转型发展。以吕梁市为例，2000年之前，全市只有5.2亿元的工业总产值，工业中的“老大”就是一家汾酒厂，转型基础不牢。到2008年末，全市工业总产值增长到1015亿元，形成了以煤炭、焦化和冶金为重点的工业体系，这才具备了转型的基础。
     其次要充分发挥比较优势，不能把“转型”简单地理解为“转产”。比如说山西的煤多，是不是把煤压下，再去上一些非煤产业才算调整？这样的做法恰恰违背规律，要找准、抓住自己的比较优势，通过转型使优势更加突出，目标是做大做强。如吕梁全市92.3%的国土面积是山区、半山区，且地处偏远，凭借这样的自然条件去引进高新技术产业、IT产业，不切实际，所以只有打好“资源牌”，这才使吕梁成为区域经济增长的“明星”。

来源《经济参考报》