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煤炭与电力行业 煤电联动电煤问题的解决之道

2003/7/9 0:00:00       
    近期出版的《财经》杂志刊文认为,煤炭与电力行业关于电煤价格的争论,其解决之道在于实行煤电联动。
    该杂志通过调查认为,在过去的较量中,由于煤炭行业1993年就放开了,又有大批的小煤窑存在,在面对过去的国电公司时,长期扮演着弱势的角色。在1993年放开煤炭价格以来的11年间,市场电煤价格在绝大部分时间高于重点电煤合同价,价差在8元/吨至25 元/吨。煤炭行业1 1年来遭受的经济损失高达328亿元。
    据统计,2003年1月至4月,扣除中央财政给国有重点煤矿的补贴,煤炭行业仅盈利1.89亿元,全国59%的煤炭企业并没有改变实质亏损的局面。而2002年,整个电力行业实现销售收入8826.92亿元,同比增长 14.92%;利润总额达到509.03亿元。电力职工的收入是煤炭职工的3倍至5倍。
    由于近两年国家加大了整顿小煤窑的力度,中国的煤炭市场目前正处在自20世纪90年代初期以来最好的状态。煤炭行业要求电煤涨价,以改变行业长期亏损的局面,而电力行业则认为在电价不涨的情况下,煤价不应该上涨,这才造成了电煤市场顶牛的局面。
    《财经》杂志报道,在专家们看来,解决目前电煤问题的根本之道是实行电煤联动。国务院发展研究中心产业部研究员冯飞认为,目前的煤、电是一个畸形的价格体系。一方面是已经市场化的煤价,随时处在变动中;另一方面却是由政府严格监管的电价,轻易动不得。只有当电价也能随着市场的变化而变化,电煤价格才有可能形成一个良性循环的 机制。
    中国煤炭运销协会副理事长郭云涛认为,煤炭与电力两个行业生存的依赖度是无法取代的。目前煤炭产量的半数左右供应给了电力。但是两个上下游行业已形成的不合理剪刀差必须改变,国家应该从整个产业政策的角度考虑重新分配这两个行业的利润。
    即使从今年山西最后签订的合同来看,今年煤价基本没涨。合同规定:山西大同煤矿供给华北电力的83 0万吨电煤每吨涨2元,其余维持去年价格。对于年产约4000万吨的大同来说,仅这点煤涨价,实在不算什么;开滦维持去年价格,接煤方却不提货;兖矿煤计划内维持去年价格,计划外每吨涨15元;相反,中煤集团从4月起执行淡季价格,每吨下降 5元……
    今年的电煤价格并没有如愿真正涨上去。但是即使是这些购煤合同,也是在政府承诺以后考虑提升电价才得以签署。
    国务院发展研究中心的冯飞认为,煤炭与电力这两个行业,在电煤价格问题上纷争不止,形成了依靠“政府干预”来维系两者脆弱关系的局面,情况严重时政府干预的体系也承受着巨大的压力和难度。
    电力行业的一位资深人士也指出,目前用行政办法过渡是权宜之计,电煤纠纷的最终解决还取决于电力改革的进展情况。只有在电价由行政定价变成市场形成价格之后,电煤之间的联动才能真正形成。
   

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