宁东能源化工基地产业集群协调发展

宁东能源化工基地产业集群协调发展
--访中国社会科学院高伟凯博士

  8月6日~7日，宁东能源化工专家咨询委员会第一次全体会议召开，专家委员会由全国煤炭、电力、煤化工、水资源、经济领域内的24名权威专家组成，宁东能源化工基地产业集群发展规划课题组组长、中国社会科学院高伟凯博士向全体与会专家、自治区各有关部门负责人、宁东基地企业负责人作了编制说明和成果介绍，与会人员针对规划成果和宁东下一步发展进行了广泛交流和深入讨论。就如何促进产业集群协调发展，笔者专访了高伟凯博士。

　　建设以能源化工为主的大型产业集群

　　据高伟凯博士介绍，本着发挥优势、突出特色、扬长避短，充分利用发展机遇的原则，宁东能源化工基地的建设，把握了以下几个原则：一是大力发展以能源化工为主导的产业结构，并与其它产业优化互补，相互促进，共同发展。二是采用高新技术，实现煤炭资源的洁净、高效、合理转化。三是重点发展能源产品和石油替代产品，突出高技术、高附加值、高竞争力的特点。力争把基地建设成产业特色鲜明、配套设施完善、经营成本较低的以能源化工为主导的大型产业集群。

　　在高伟凯博士的规划中，宁东能源化工产业集群由煤炭产业、电力产业、煤化工产业、环境保护产业和装备制造业及其他直接服务业的五大核心产业链构成。经过 8~12年的发展，预计到2020年，宁东能源化工基地将成为全国领先的示范性能源化工产业基地、大型煤炭基地、煤化工产业基地和西电东送火电基地之一。宁东基地将形成产业优势突出、技术先进、功能设施完善、环境优良、生态友好的“能（源）-化（工）-材（料）产业一体化、资源配置生态化、科技及管理现代化”的国际先进水平、国内领先的能源化工产业集群。

　　实现先进节能技术促进循环经济发展

　　高伟凯博士指出，在五大核心产业中，煤化工产业既是促进煤炭深度转化的主导产业，也是带动下游化工、材料等相关产业发展的龙头产业，并且还可通过“煤电化一体化”、“多联产”等新技术应用与电力产业等其他相关产业优化组合，实现有效地节能减排和循环经济的快速发展。在通过五大产业集群建设过程中，逐渐形成能源、化工、材料为主体的三大基地，并利用三大基地的外延发展不断促进相关产业集群的迅速壮大。

　　高伟凯博士认为，宁东能源化工产业基地将构筑以先进节能技术为依托的能源化工产业共生网络，实现经济效益、社会效益、生态效益三者高度统一的国家级能源化工生态工业基地。

　　环保问题在宁东能源化工基地建设过重中得到了高度重视。针对产业集群规划主导项目区内固体废物、污水排放量较大，环境压力明显加大问题，下一步要在煤气化、发电规模较大的区域内的项目实施过程中，进一步强化循环经济产业链的延伸作用，积极采用新型建材及巷道回填等新技术，将固体废物的污染程度降到最低；随着宁东基地诸多项目的量产，空气质量仍存在环保压力。为此，各企业采取了强化措施，力争做到零排放；加大节水力度，采取严格的点对点水权转换措施，并充分落实资金安排，以确保节水措施能落到实处。

　　培育全国统一大市场促进区域经济发展

　　高伟凯博士还认为，由于宁夏在西北地区的特殊位置，在此进行大规模的经济建设具有促进培育全国统一大市场的作用，并在促进完善社会主义市场经济体制的过程中，有利于推动经济结构的战略性调整，促进区域经济协调发展。

　　到2020年，固定资产投资总规模预计达到5000亿元，可实现工业增加值670亿元，带动全区相关产业实现增加值540亿元，新增地方财政收入180 亿元。经模拟测算可以带动沿黄城市带新增就业岗位50万个，沿黄城市带吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人，促进全区城镇化率达到60%。

　　有效措施应对煤炭紧张趋势

　　随着大量煤化工项目的推进及火力发电装机容量的增加，宁东每年1亿吨左右的煤炭开采量可能会比较紧张，成为制约宁东基地进一步做大做强的因素。高伟凯博士认为，解决煤炭紧张的方法有多种，一方面要加大煤炭资源的勘探工作，继续寻找宁夏地区新的煤炭资源。全区含煤地层分布面积达17000平方公里，煤炭预测储量2027亿吨，已探明储量只有316.5亿吨，还有很大潜力可挖。另一方面，可以从内蒙古的鄂尔多斯地区引进煤炭资源，宁夏和内蒙古鄂尔多斯邻近，从鄂尔多斯采购煤炭距离短、成本低；或和鄂尔多斯联合开发，联合开发可以由政府协调也可以企业合作。从而可以解决宁东基地长远发展过程中可能存在的煤炭资源稀缺问题。
　

　　■个人档案

　　高伟凯：现任职于中国社会科学院财贸经济研究所研究员，管理学博士，经济学博士后，主要研究方向是公共政策、产业经济和资本市场。先后在《管理世界》、《中国法学》等国内权威期刊发表几十篇学术论文。著有《MBO理论分析及其规制研究》、《中国债券市场创新路径与发展策略》等学术专著。主持完成了三十多项国家、省部级和大型企业集团委托的研究课题和发展规划咨询项目。

来源:银川晚报