以中小板建设为重点推进山西资本市场发展

山西省人民政府副省长牛仁亮日前在接受中国证券报独家专访时表示，将全力推进山西企业在中小板、创业板发行上市，并以此为工作重点，建设多层次资本市场体系，推动山西国民经济又好又快发展，并感谢新华社与《中国证券报》对山西资本市场发展的支持。

　　四大措施推进中小企业上市

　　中国证券报：中小板已经创立5年，创业板也已经启动，但山西在中小板方面仍然没有突破，创业板资源储备也不算多。您作为山西资本市场的决策者之一，将如何推进这一工作？

　　牛仁亮：中小板上市公司的缺位不利于中小企业在我省经济社会发展和资本市场建设中发挥应有的作用。创业板的开启运行，更加深了我们在推进中小企业和高科技企业融资工作方面的紧迫感。为此，去年以来我们采取措施，有针对性地开展了以下四个方面的工作。

　　一是明确重点。我们把推动中小板建设作为工作的一个重点，进行了全省上下广泛发动，特别是对各市推出了明确要求，加大了政府推动力度。

　　二是调研摸底。省政府资本市场发展办公室和山西证监局克服困难做了大量工作，对全省11个市和各开发区的中小板、创业板上市后备资源逐家调研、筛选，摸清了中小板、创业板上市后备资源的底数。目前，我省已经储备的90家上市后备资源中，半数以上是中小板、创业板上市后备企业。

　　三是宣传培训。今年6月，省委宣传部、省发改委、省资本办和山西证监局在全省范围内开展了资本市场宣传月活动，并组织中介机构对基本具备上市条件的企业进行了培训，增强上市信心。

　　四是跟进服务。省资本办和山西证监局还多次召开后备企业座谈会，同创业板拟上市企业进行了面对面的沟通，针对它们在上市工作中遇到的困难和问题，将以联席会形式召集省内相关部门集中讨论，加快办理后续，全力推动山西企业在中小板、创业板发行上市，力争今明两年取得突破。

　　多管齐下力推资本市场

　　跨越式发展

　　中国证券报：在建设中西部资本市场强省过程中，山西所面临的主要挑战是什么？如何应对？

　　牛仁亮：大力发展资本市场是党中央、国务院的重大决策，也是山西省委、省政府推进全省转型发展的战略需要。近年来，山西经济的快速发展和国有企业改革的不断深入，为发展和利用资本市场创造了有利条件。截至今年6月底，全省27家境内上市公司直接融资累计495.53亿元，总市值4645.51亿元，市值居全国第8位，占全省GDP的74.78%。

　　尽管山西资本市场的发展对地方经济又好又快发挥了重要推动作用，但总体发展水平还不高，与东部发达兄弟省份相比有明显差距：现有上市公司数量少，再融资水平低；区域发展不平衡，行业发布不合理；上市后备资源缺乏，中小板严重滞后等都是我省在进一步发展和利用资本市场、建设中西部资本市场强省过程中需要解决的突出问题。

　　为此，省政府从调整经济结构和企业融资需要出发，结合资本市场发展现状，制定了一系列有效措施，力争推进山西资本市场实现跨越式发展：加强领导、健全组织，加大政府推动力度；实施上市公司培育工程，建立省市两级拟上市公司资源库；提高上市公司质量，鼓励企业再融资和并购重组；完善区域资本市场体系，促进资本市场协调发展。

　　积极利用资本市场

　　调整经济结构

　　中国证券报：产业重型化和结构单一是目前山西经济发展面临的问题之一，省政府新出台的相关文件也提出了要利用资本市场调整产业结构的思路。您认为山西未来将重点支持和鼓励发展哪些行业？

　　牛仁亮：在山西的上市公司中，煤焦企业占到了一半，另一半的绝大多数也集中在冶金、化工、电力、建材等重工业行业，这充分体现出山西经济的偏重型结构。因此，调整产业结构一直是我省经济发展的战略任务。利用资本市场促进产业结构调整是我们实现经济转型，进一步加强对传统产业提升改造，实现传统产业新型化和新型产业规模化的重要手段和措施。

　　我们将从以下几个方面着手：全力推动传统产业如煤、焦、冶、化、电等通过淘汰落后生产工艺，实现产业链向上下游延伸；大力发挥资本市场对高新技术产业的孵化成长作用，鼓励支撑作用明显、产业关联度大、应用范围广、技术集成度高、综合竞争力强的高新技术企业利用资本市场做大做强；支持各类资本进入服务业领域，特别是为面向生产的服务业和面向民生的服务业提高有力支持，努力改变我省产业结构重型化矛盾突出的问题；大力发挥资本市场对文化旅游产业的扶持培育作用，推动一批有活力、有实力的文化旅游企业通过资本市场融资。

　　中国证券报：刚才您提到了高污染问题。山西近年来经济发展迅速，但在环境方面也付出了不小的代价。山西将如何在经济发展和环境保护之间找到一个平衡点？

　　牛仁亮：环境问题已经成为全球性问题。特别是山西，作为国家的能源和重化工基地，煤炭、冶金、电力、化工和重型机械是我省的支柱产业，经济发展和环境保护之间的矛盾尤为突出。为实现经济发展和环境保护的统筹兼顾，实现可持续发展，省委、省政府按照科学发展观的要求，从省情出发，提出了转型发展、安全发展、和谐发展的总要求。

　　通过近几年的努力，我省在环境保护和治理方面已经取得了一定的成效。大气污染方面，11个省辖市平均空气综合污染指数2005年为4.35，2008年降至2.12；二级以上天数2005年为226天，2008年增至334天。水污染方面，2005年5类断面比例为63.1%，2008年降为58.3%；优良断面比例2005年为12.6%，2008年升至15.5%。每万元GDP排放二氧化硫污染物2005年为0.036，2008年降至0.019。

　　国家把我省列为煤炭可持续发展政策措施试点省份，为我省建设新型能源和工业基地提供了重要政策支持，也为我省加快生态环境的恢复和建设提供了机遇。我相信，通过全省人民的共同努力，山西经济一定会实现在加快发展中保护环境、在保护环境中加快发展。要围绕上述思路，加大融资力度，为我省经济发展和环境保护提供有效的资金支持。

来源《中国证券报》