统计局：推进GDP直接下算

   8月14日，国家统计局的一位人士透露，“如果要是实施GDP下算，需要国务院批准和协调，国家统计局目前只是在设想，并推动这项工作。”

     这位人士说，考虑到目前的经济普查进入到数据审核和数据发布阶段，其最终结果将关系到下一步阶段GDP核算改革。目前国家对地方省市自治区的国内生产总值(GDP)下算尚无具体的时间表。

     此前的8月12日，国家统计局核算司司长彭志龙撰文指出，上半年全国汇总的GDP之和高出国家GDP9.9%。下一步将研究国家统一核算省级GDP的实施办法，从根本上解决地区与国家GDP差距过大问题。

     我国从1985年开始核算GDP，并在国家和地区层面同时分别进行，即国家统计局负责核算国家GDP，地区统计局负责核算本地区GDP。这样的结果是，各个省市自治区的GDP之和，一直高于全国各市县GDP之和，也高于各个省的GDP。

     2004年我国进行第一次经济普查后，国务院转发了国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知，提出各省(区、市)要逐步建立地区GDP核算下算一级的制度，有条件的省(区、市)可以先实行。

     为此，北京、上海、浙江、广东等地统计局，开始对地市、区县的GDP直接下算。

     以浙江为例，从2005年开始浙江省及时抓住了第一次经济普查的机遇，实行了全省对各市GDP的(地区生产总值)统一核算，使GDP数据达到了省、市、县 (市、区)的总量基本衔接、速度基本匹配，改变了以往各市汇总的GDP远大于全省GDP、各市GDP增幅普遍高于全省的情况，数据质量大大提高。

     浙江省统计局核算处副处长李荣荣告诉记者，“当初浙江实行统一核算，也面临了许多困难和压力。但随着时间的推移，各地都能比较客观理性地看待GDP的速度和排序。否则难以在根本上解决各个省份GDP之和大于全国的老问题。”

     但湖南统计局核算处处长李昭文告诉记者，如果要实施省对地方的GDP直接下算，那么湖南省统计局要拿到州市的金融、财政、税务、进出口等报表，这需要省政府授权，同样国家要对地方GDP直接下算，也要拿到各个省的类似报表，这也需要国务院协调。

     目前国家没有对地方实施GDP下算，最大的问题是数据不全，统计制度不完善。比如各个省的进出口数字，货运物流在各个省之间的流入流出数字，还有金融服务业的数字，规模以下企业的工业数字等数据都不齐全。

     以存款为例，江西打工者在广东打工，以生产法的计算，这部分的产值会算入广东。如果以收入法计算，江西的打工者将工资收入寄回江西老家，则寄回去的钱通过银行或者邮政储蓄则会算入江西的GDP。“如果打工者是自己身上带钱回家，那通过银行是难以测算这部分收入的，但是如果通过收入法，这部分应该算入地方的 GDP。”江西统计局从事核算工作的副处长朱志强对记者说。

     国家统计局的一位人士告诉记者，目前统计局局长马建堂已经提出要求加快这方面的工作，在今年第二次经济普查数据出来后，会利用此次机会，重新对各个省市的GDP与国家GDP全面衔接，为下一步国家对省市的GDP直接下算做准备。

 来源《21世纪经济报道》