能源价格市场化改革不能直接等于“涨价”

    但凡提到能源价格市场化改革，公众第一反应便是对价格上涨的担忧，似乎“价格改革”就等同于“涨价”。

　　在国际金融危机的背景下，随着中国经济稳步复苏，诸多经济界人士表示，推进资源价格改革正当时。这一点，在今年年初的政府工作报告中就已经定调，政府工作报告明确提出要“推进资源性产品价格改革”。国家发改委近来也多次表态，包括电力、天然气、成品油等能源价格改革均是今年改革的重点。

过去政府管制下的能源价格弊端早已暴露无遗。煤电之争背后所显现的深层次结构性原因和矛盾，则是中国整个能源架构矛盾的缩影，其实质就是“市场煤”与“计划电”之间的矛盾。此外，还包括过去滞后于国际市场的成品油调价，抑或是进口天然气的价格瓶颈，其根本原因都在于我国能源价格没有完全市场化。

　　当前，能源价格改革已被提上日程。国家信息中心经济预测部副主任牛犁透露，在诸多有可能被调整价格的产品中，天然气价格可能会有较大幅度上涨。其实作为新一轮资源性产品涨价潮的开端，水价已经领先上涨了。

　　“改革不是为了涨价。现在价格改革本身能不能解决问题，是不是解决问题的方法，是目前争议比较大的。多数人认为现在是改革的好时候，但同时改革也戴上了涨价的帽子。涨价的目的如果仅仅是为了让央企获得更多收益，那肯定会引出更多麻烦。所以，包括地方政府和中央各部门，消费者和利益集团在内，都将会有一个较长的博弈过程。”中国能源网的CEO、能源专家韩晓平对《中国产经新闻》记者表示。

　　韩晓平认为，下半年资源价格改革能否迈出实质性步伐，还取决于政府的综合考虑以及经济复苏的情况。首先要保证国家稳定，尤其是在经济危机的情况下，稳定肯定高于一切。“下半年失业率可能进一步攀升，有可能引起一些政治上的问题。如果能源价格都上涨，会加重不稳定的因素。有时候改革也必须让位于稳定。”

　　但毋庸置疑的是，未来中国资源性产品价格将走高。专家指出，我国能源资源比较匮乏，而经济仍会在较长时期内保持快速发展，对其也有刚性需求。长期来看，资源价格将呈现上涨走势。

　　诚然，从资源的稀缺程度以及资源的合理开发利用方面考虑，应采取适当的价格手段进行必要的限制。但是由于资源性产品价格改革又直接关系着民生。如果价格大幅上涨，势必会影响老百姓的消费支出和生活质量，给低收入群体带来生活困难。

　　“资源产品价格向市场化改革是一个毋庸置疑的方向，但是在改革中，需要考虑老百姓的经济承受能力，尤其是低收入人群。因此，适当的财政补贴非常重要。”厦门大学能源研究中心主任林伯强认为。

　　“改革是要让资源产品价格尽可能市场化，但大部分资源性产品又带有一定的公益性，需要格外考虑各种公平问题。既不能让生产方最后维持不下去，也不能让消费方负担不合理。”国家发展改革委能源研究所研究员周大地表示。

来源《新华日报》