“东北百年”项目负责人张平宇研究员向记者展示了一张图片:抚顺西露天煤矿,一个经过数十年采掘后遗留下来的6.6公里长、两公里宽的“大坑”。张平宇说,在抚顺市,类似规模的采后“大坑”就有两个。
东北百年,生态恶化向人们拉响了警报。
“产业转型是大势所趋。”张平宇说,随着煤炭、森林、石油及其它金属非金属矿产资源的枯竭,与之相
关的资源型产业将随之萎缩,东北地区必须尽快认识到这一问题的紧迫性。
据张平宇介绍,东北区域经济特征十分明显,区域经济结构基本以农业自然经济和森林、矿产资源开发为主——
资源型城市产业结构单一,资源趋于枯竭,后续产业缺乏,第三产业发展不充分;东北是计划经济色彩比较浓厚的资源型老工业基地,工业生产基本上是生产要素高投入,资源与能源高消耗,废弃物高排放的重工业型结构;传统产业比重高,国有经济比重大,非国有经济和民营经济发展滞后与不足;重型、超重型结构特征突出,消费品工业、高新技术产业规模小、成长慢;老企业、老产品多,工业设备和工艺老化,企业组织老化;总体市场竞争力难以尽快提高。
张平宇认为,经过百年的高强度开发,东北地区传统意义上的自然资源优势日趋丧失,面对新百年,东北地区必须重新认识区情,转变传统发展观念。
面对新百年,东北地区的优势到底在哪里呢?项目组的结论给东北地区带来一个惊喜:
“东北百年留下来的最大区域优势就是东北地区的智力资源。”张平宇分析认为,东北百年区域竞争力构成要素已经发生了变化,以人才资源为主要构成的智力资源,作为知识经济的核心要素,将逐步取代自然资源优势,成为东北区域竞争力的决定性因素。
这个判断来自以下一组数据:东北地区科研机构占全国的10.27%;大学占全国的13.70%;其城市化水平在2000年达到46.55%,远远高于36.09%的全国水平。这组数据表明,无论科技进步基础、人力资源状况还是城市化水平,东北地区都具有实现顺利转型的独到优势。
基于这一分析,张平宇认为,东北地区应把智力资源开发作为提升区域竞争力的战略对策,转变资源利用理念,将资源开发重点从矿产资源转向社会经济资源,大幅度提高区域人才、技术、资本、信息等社会经济资源对区域发展的推动作用。
东北地区的城市化是项目组着重关注的一个子课题。在研究人员看来,计划经济条件下形成的东北老工业城市布局,其城市职能以资源开发和加工业为主,第三产业发展滞后,其城市服务功能差,资源利用粗放。因此,从可持续发展及人与自然和谐共生的角度出发,其城市化发展不宜加速扩张、过度蔓延,应该走内涵式城市化道路,全面实现老工业城市再生之路。
东北地区的处境在国际上并非没有先例可循。“二战”刚刚结束,英国就把老工业城市再生问题摆到重要位置,并纳入国家政策的计划框架。此外,德国鲁尔、法国洛林老工业基地的再生都是成功范例。
“国家应适时出台东北区域振兴计划。”在总结了国外成功经验后,研究人员注意到,国家在资金和政策上的扶持对老工业基地的再生至关重要。比如德国就对鲁尔地区的改造给出过这样一条鼓励政策:对可促进当地基础设施建设、环保和废旧厂房利用的项目,可得到联邦政府和州政府80%的投资。“东北百年”项目组认为,东北地区要重振雄风,国家支持必不可少。
在中科院东北地理所专家们的设计中延伸着这样一个经济轴心:哈尔滨—长春—沈阳—大连一线。专家们认为,东北区域的经济发展应侧重以这些大城市为中心展开,这种布局可大大集中和节省各种能源和资源,借助人力资源上的优势,由以往的能源、原材料工业基地为主,向以技术装备制造业为主转型。优先发展高附加值的工业部门,如交通运输机械,包括汽车、轮船、飞机、铁路客车等,以及其它高新技术产业,重塑东北形象,使老工业基地转变成为一个新型工业基地。
专家们对东北地区经济将在5至10年内出现快速发展充满信心。