湖北宜昌市出台《煤矿顶板安全管理指导意见》

  “对症下药”解决煤矿“头顶大事”
　　——宜昌市出台《煤矿顶板安全管理指导意见》

　　顶板事故（是指在井下采煤过程中，顶板意外冒落造成的事故）是煤矿的主要灾害之一，是威胁煤矿职工生命财产安全和制约煤矿安全发展的顽症，全市近五年发生的煤矿事故中有六成皆因“顶板”造成。针对煤矿安全的存在问题和薄弱环节，宜昌市安全监管局把加强煤矿安全生产规律性研究，指导煤矿企业安全管理作为民主评议政风行风活动整改阶段的重点，“对症下药”，出台了《煤矿顶板安全管理指导意见》，为全市煤矿科学监管开出了一剂良方。

　　——组织专家调研，深入重点区域了解实情。为减少煤矿生产中顶板事故造成的危害，促进全市煤矿安全生产形势稳定，宜昌市安全监管局党组高度重视，局党组书记、局长黄春亲自挂帅，组织矿山专家和安全监管人员深入8个产煤县市，对煤矿顶板事故进行专案剖析和预防对策调研，重点对当阳、长阳、远安等3个具有代表性的县市作了“会诊”，采取实地查看、座谈走访、查阅资料、问卷调查等方式，认真摸清实情，虚心听取意见建议，全面掌握全市煤矿安全生产现状。

　　——深刻分析现状，探索煤矿顶板事故规律。近年来，宜昌市安全监管局不断强化煤矿安全监管力度，煤矿事故总量逐年下降，取得了一定成效，但顶板事故仍呈多发态势。调研组以近5年来全市煤矿事故为基础样本，就顶板事故发生规律和原因进行了认真分析调查。通过调研统计数据表明，我市2004至2008年煤矿顶板事故共发生88起死亡99 人，分别占全市煤矿事故总量的60.69%和55.31%，顶板事故高居“祸首”，其发生的比例和频率均居各类煤矿事故前列。事故总体呈现易发多发、地域集中、时间集中的特点，并均为“三违”造成的责任事故。责任落实不够、安全基础不牢、管理水平不高、开采技术落后、隐患整改不力和教育培训不实等“六不” 问题是造成顶板事故的深层次原因。全市煤矿企业在治理防范顶板事故等难题上缺乏有效手段，现场顶板管理问题依然十分突出。

　　——针对突出问题，制定事故预防对策措施。为寻找解决问题的治本之策，促进煤矿企业安全生产，市安全监管局根据煤矿顶板管理的重点、难点和突出问题，有针对性地编制了《指导意见》。从技术、管理、教育和监管等四个方面对煤矿顶板管理提出25项具体要求，对易发事故的井巷掘进、煤炭回采、井巷维修等3个重要生产环节制定了细致的安全技术措施。《指导意见》的出台对防范煤矿顶板事故具有较强的针对性和可操作性，将为指导煤矿企业有效减少顶板事故，促进全市矿山安全生产形势的稳定好转发挥积极作用。

来源《湖北省安全生产监督管理局》