山西煤炭资源重组未现臆测中的“资金堰塞湖”

　在山西煤炭资源重组后，关于人们想象中的“资金堰塞湖”如何疏导，似乎已经成了时下国内媒体最热闹的话题。然而，在山西煤炭资源重组工作接近尾声时，一组组的数据彻底否定了外界所谓的在山西小煤矿重组中可能出现大量套现的猜测。

　　2009年9月11日，就在山西推进煤炭资源整合和有偿使用领导组办公室，对外宣称工作已取得阶段性的成果并暂时告一段落的同时，来自山西省煤炭厅、山西焦煤集团、潞安矿业集团有限公司、阳泉煤业集团有限责任公司等方面的消息证实，在已经完成资产评估、煤矿安全责任主体变更的煤矿中，绝大多数被整合煤矿选择了参股的重组形式，外界所谓小煤矿主希望“套现重组”的说法，在实际操作过程中并未出现。

　　臆测中的“资金堰塞湖”

　　2009年9月，就在山西煤炭资源重组以暴风骤雨般速度推进时，外界开始猜测“山西煤老板正在利用出售小煤矿大量套现”，甚至于有“好事者”开始猜测这些资金的未来流向。

　　据了解，山西省此次煤炭资源的整合有两种方式，一种是将煤矿折价入股，以参股的形式完成重组，自己则成为大煤矿集团的股东之一。一种是将煤矿出售，让整合主体以买断资源使用权的形式一次性或分期付出相应的现金。

　　在山西煤炭资源整合的较早时候，就有媒体报道，整合中绝大多数的煤老板对参股大集团后未来的分红不看好，他们更愿意套现离开，而对于小煤矿主而言整合即意味着离开。

　　该报道还称，小煤矿在整合到大集团之后，每生产一吨煤的成本会大大提高，原本30个人就可以经营的煤矿，一旦入了大集团管理，人手就会大大增加，无形中支出便会成倍提高。这样算下来，利润十分微薄，煤老板对分红并不感兴趣。

　　事实上，在煤炭开采和经营中，大集团的成本的确比小煤矿要高出很多。“在大集团，矿井的安全生产投入是小煤矿的数倍，加上管理成本等，在煤炭开采成本上自然无法与小煤矿相比。”山西焦煤集团有限公司安监局副局长、总工程师、生产部部长李进鹏告诉记者。“特别是在收税上，对于小煤矿而言，没有几个是完全按章纳税的。而我们每年所缴的税金并不是个小数目。”

　　不论外界的争吵如何激烈，2009年9月11日，山西省煤炭厅官员、山西推进煤炭资源整合和有偿使用领导组办公室成员在接受记者采访时表示，“ 山西省煤炭资源整合已经接近尾声，资源整合签约率达到90%，煤炭资源整合和有偿使用领导组办公室的工作已经告一段落，并取得了阶段性的成果。”

　　而此时，在已完成资产评估、煤矿安全责任主体变更的煤矿中，小煤矿主并未出现外界所臆测的“套现狂潮”，相反，绝大多数被整合煤矿选择了把煤矿作价，参股大煤矿集团。

　　“我也是股东”

　　山西省左云县水磨湾矿原矿长高华，在众多参股大煤矿集团的煤矿主中，只是普通的一员。

　　在新华社的报道中，高华年产30万吨的小矿并入了国有企业——山西省煤运集团。在兼并重组后新成立的公司中，双方商定山西煤运和水磨湾矿股份比例为6∶4。而来自山西省煤炭厅的数据显示，和水磨湾矿一样，60%左右的小煤窑选择了与煤矿整合主体签订兼并重组协议，即参股大煤矿。

　　山西煤炭厅有关官员告诉记者，“在资源整合过程中，只有少数‘煤老板’选择‘被买断’，多数煤矿主还是选择成为兼并后新企业的股东。”高华在接受采访时表示，“咱还是煤矿新主体的股东，但不再直接经营了，而是交给专业的管理团队。”

　　截止2009年9月8日，山西焦煤集团已经与177座煤矿签订了合作框架协议，其中52座煤矿已经完成人员进驻，37座完成了煤矿安全责任主体变更。“在这些已经完成收购的煤矿中，全部都是参股的形式，虽然不排除以后我们会买断一些煤矿的资源使用权，但是目前来看，绝大多数煤矿主还是选择与我们共同出资，参股合作。”李进鹏说。

　　与山西焦煤集团一样，截止2009年9月9日，山西潞安矿业集团有限公司和阳泉煤业集团有限责任公司，也已经完成了绝大部分的煤矿整合任务。在接受记者采访时，山西潞安矿业集团宣传部部长赵彦刚和阳煤集团新闻科科长陈永刚都表示，“在已经完成收购的煤矿中，绝大多数选择了参股的形式，被买断的很少。”

　　除了大集团，小煤矿在参与一些地市的整合主体整合时，也同样是多以参股的形式完成。

　　2009年9月7日，太原市属煤矿中唯一一家整合主体——东山煤矿有限责任公司，如期完成了资源兼并重组的整合工作，与杏花岭区、万柏林区五家地方煤矿签订整合意向协议，与小店区五龙煤矿签订完全协议，并正在进行移交工作。

　　整合后，东山煤矿的产能将扩大278万吨左右。9月7日，东山煤矿有限责任公司负责煤矿兼并重组的副总经理李斌宇告诉记者，“五龙矿是以参股的形式完成重组的，其他的煤矿也大多是将以参股的方式进行重组。”

　　尽管外界的臆测异常激烈，但很显然，在实际操作过程中，绝大多数小煤矿主并没有选择以被买断的形式“套现”，在此次规模巨大的山西省煤炭资源整合过程中，“参股重组”仍是大多数煤矿主的选择。

　　专家：让小股东也有发言权

　　“据相关部门统计，2009年上半年，在煤炭资源重组的过程中，山西省一共只有150——160亿元的资金‘出逃’煤炭行业。”2009年9月 14日，山西省社会科学院副院长，经济研究所所长潘云在接受记者采访时说道。而对于资本量巨大的山西煤炭行业而言，150亿元的资金可谓少之又少。

　　据权威部门透露，随着山西省煤炭资源整合工作的进一步推进，山西省政府将制定一系列引导民营资本投资的新政策。潘云认为，这些政策一方面是为了将从煤炭行业退出的民营资本留在山西，一方面是为了引导这些资金进入旅游、酒店等第三产业和我省具有竞争力优势的行业中。

　　就在今年8月，山西省政府出台《关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见》。该《意见》专门针对如何吸引民间资本、如何助推非公有制企业转型发展提出了具体举措。《意见》明确提出要开放投资领域，其中提到，2009年至2010年山西省政府重点调控的6500亿元投资项目将向民间开放，引导民间资本投资公路、铁路、桥梁、城建、环保等基础设施领域和城市公交、燃气等市政公用设施领域。

　　另外，潘云提出，在山西煤炭行业组建大集团之后，应当运用先进的现代管理制度管理企业，政府也希望新加入大集团的这些小股东之间相互联合起来，在大集团中成为具有发言权的股东成员，参与企业的管理决策，以增加大集团企业的活力和竞争力。

来源：山西青年报