企稳回暖下安徽产业调整的对策选择

   以华尔街次贷危机爆发为标志的世界金融危机迄今已有一年。时至当下，我国经济已连续数月呈现企稳回升走势，世界经济也在近期开始出现止跌回暖迹象，全球性经济衰退正在减缓，总体态势有向好转变的端倪。那么，这是否意味着经济在此次金融危机周期中已从衰退阶段进入了复苏阶段呢？安徽面临这种正在发生转变的新形势应该有什么对策呢？

　　应该说，当下我国和世界经济出现企稳回暖，主要是政府大规模刺激经济政策和措施的效应，但还不足以表明经济已经从衰退转变为复苏。这是因为，目前经济企稳回暖的基础仍然较为薄弱，微观市场主体内生的增长活力仍然相对不足，特别是作为经济从衰退转向复苏基本支撑的结构调整目前还没有大的进展。就世界经济考量，首先，导致这次金融危机的一些深层矛盾和问题还没有来得及加以有效解决，比如发达国家举债消费过度需求、发展中国家经济粗放式增长方式、国际金融市场失序和监管不力、全球性的收入分配差距不断扩大等等，仍然困扰着世界经济。其次，经济周期理论和历史经验昭示我们，科技创新和制度创新是经济周期中结束经济衰退、促使经济复苏的关键动力，也是经济长期持续发展的内生动力。金融危机发生之后，世界许多发达国家和新兴国家都认识到，未来经济将可能是“低碳经济”时代，推动世界经济从根本上摆脱衰退、走向真正复苏乃至新一轮发展的科技力量，将主要集中在新能源技术、生物技术和新一代通讯技术领域。但是，眼下这些技术仍处于攻坚阶段，大规模产业化的条件还不成熟，大规模应用仍需较长一段时间。此外，国际贸易保护主义有所抬头，这将损害国际市场秩序，可能导致世界经济在萧条中延宕，从而将出现U型曲线。所以，世界经济要在解决深层矛盾和科技创新取得一定进展的基础上，才能从止住衰退、一度萧条转而复苏直至向新一轮发展演进。有专家预测，世界经济最早到2010年底才可能进入实质性复苏阶段。从我国现实观测，其一，此次金融危机给我们的一个深刻启示，即是必需由投资外需主导型转变为投资外需内需均衡支撑、以扩大内需为主导，由此才能保持我国经济长期而持续发展，才能使发展的成果为公民大众共享。然而长期积累的内需不足矛盾不是短期之功所能奏效的，必须经过一个深度调整过程。其二，此次金融危机更强力地迫使我们体认到自主创新、产业升级和发展新兴产业的必要性，而自主创新、产业升级和发展新兴产业恰恰是经济结构调整的内在动力，更是我国经济能否跟上新一轮世界经济复苏与发展的基石。我国经济结构调整的内在要求现已日益凸显。因此，可以作出的总体判断应该是：当下经济正处于从衰退逐渐转变为复苏之中一个关键性的调整期，而且这种调整是经济复苏的必备基础和前提。基于这一总体判断，可以预期未来半年内的我国宏观经济政策走向，将可能是保持刺激经济的政策与措施的力度以“保增长”，同时必然突出“调结构 ”，两者并重并举，加大对调整结构、科技创新、产业优化升级和发展新兴产业的政策激励与约束力度。这即是说，面对变化了的新形势，我们必须有“保增长”与 “调结构”并重并举的认知理念与应对思路。

　　经济结构调整具有涵盖非常广泛的内容，并且属于全局性、深层次的结构调整是一个长期的进程。这里仅从产业结构调整升级的视角，研讨安徽的相应对策选择。

　　安徽产业由于外向度较低，在此次金融危机冲击外需中得以避其锋芒，并在国内经济企稳回暖格局中恢复性增长态势明显。这一局面得来不易，是安徽省委、省政府贯彻中央宏观政策采取正确决策与措施，和全省上下共同努力的结果。要保持、巩固和增进区域经济回暖向好的态势，应切实树立“保增长”与“调结构 ”并重并举的策略理念，在“保增长”力度不减的同时，加大调整安徽产业结构的力度。事实上，调整安徽产业结构已经提出多年，而经历这次金融危机，我们对调整的着力点认识得相对更加清晰：安徽产业结构中传统上游产业比重偏大而下游产业比重偏小，因而调结构的着力点应是加强下游产业的发展。同时，我们对调结构的增长点把握得也相对更加明确：安徽产业结构中传统产业比重较大而新兴产业比重较小，因而调结构的增长点就在加快新兴产业的培育。

　　就上下游产业调整而言，安徽实施的煤化盐化一体化工程即是将上游产业通过产业链延伸向下游产业拓展，形成相对高端和高附加值的下游产业，这种方式正是上下游产业结构调整的可行路线。例如，安徽农业在全国分量颇重，但下游的农副产品深加工高加工产业却相当落后，调整的着力点就是加强发展农副产品加工产业。尤其是皖北地区，通过发展农副产品深加工和现代食品工业是加快区域工业化进程的重要路径之一。在规模化农副产品深加工和现代食品工业发展起来时，还将延伸出相配套的储藏业、物流业、中介业，形成产业上下游结构调整的放大效应。再如，安徽林业也具有良好资源，但林产品深加工也显得不足，目前大都是原木、板、条的粗加工，而中高档装饰材料、中高档家具等却少有加工制造，更缺乏工业化规模化的林产品加工制造业。扭转这一状况的路径同样是将上游产业通过产业链延伸向下游产业拓展，做大做强下游产业。按照这一思路研判，安徽的上下游产业结构调整富有可观的空间。当下有必要加强从技术、市场可行性研究的基础上设计相应项目，以刺激经济为契机，组织力量加快推进。

　　在传统产业与新兴产业调整方面，主要地是依靠科技创新和开发市场来培育新兴产业。世界科技产业界将经济复苏和新一轮增长的支撑点寄希望于新能源技术、新材料技术、生物技术和新一代通讯技术，国内发达地区也在这些领域集聚和积蓄力量，安徽显然必需未雨绸缪，早作准备。在合芜蚌自主创新区中，应组织集聚一定力量，瞄准这四大新技术的发展方向，密切跟踪四大技术产业化动态，通过学习模仿、消化吸收以及再创新，在这些领域努力培育安徽的新兴前沿产业增长点。值得指出的是，现代服务业尤其是文化产业，是能够大力发展的新兴产业。在应对世界金融危机中，文化产业因为较少地受到金融危机的影响而备受重视，上至国家层面下至地方层面，都将文化产业定位于新兴朝阳产业和新增长点，是产业结构升级优化的重要标志与可行路径。国际经验表明，人均国内生产总值为1000 美元时，人民文化消费即进入快速启动阶段；人均国内生产总值达到3000美元时，公民消费结构将呈现“拐点”，即恩格尔系数显著下降而文化和休闲消费支出将大幅提高比重，呈快速增长趋势。因此，从当前到未来的长时期内，安徽城乡居民特别是城市居民的文化需求与消费可望呈现快速启动乃至逐步加快增长趋势，从而为加快文化产业发展提供良好的内需市场支撑。安徽文化产业近年来发展迅速，具有良好的资源特色和扎实基础，完全有必要作为培育发展新兴产业的战略性重点。此外，随着城市化进程加快，城市现代商贸服务业、生产性服务业、社区生活服务业等都亟待有大的发展，这些均为新兴产业的发展领域，应是现实可行性的选择。

　　概言之，当此经济企稳回暖之际，我们应既着力于当下，又着眼于长远，把“保增长”与“调结构”紧密结合起来，在“保增长”中辨识和把握“调结构 ”的契机，认知结构调整的大趋势大方向，以自主创新为动力，早作谋划，加力调整优化安徽产业结构，培育新的经济增长点，建构适应世界经济复苏乃至新一轮增长潮流的现代产业体系，从而使安徽经济能够长期持续地发展，由此尽快实现崛起。