新一轮电价调整方案最早可能于10月启动

  临近“十一”，关于电价即将上调的消息在电力业内开始悄悄流传。

　　据9月28日出版的《财经》杂志报导，新一轮电价调整方案正在酝酿中，最早可能于10月启动。根据调整方案草案，新一轮调价涉及发电企业的上网电价和电网企业的终端销售电价。终端电价的上调幅度将在每千瓦时2.4分左右，发电厂的上网电价将有升有降，但是，整体而言还是以涨价为主。

　　这是自2008年8月国家发改委对电价进行单边调整（仅上调上网电价，不上调销售电价）後，再次实施煤电联动机制。“煤电之间这几年官司打不清。现在发改委出台煤电联动方案，是想协调煤电间的矛盾。”长贸谘询公司长期从事煤炭行业谘询的专家黄腾告诉《财经》记者。

　　“今年12月，新一轮电煤谈判将重启，如果电价上调的时间太接近谈判，有可能会引发电煤价格的回圈上涨。我们判断煤电联动会尽早进行。”一位知悉此次价格调整方案的电力业资深分析师告诉《财经》记者。

　　据《财经》记者了解，与之前几次联动有所不同，新一轮电价调整将以调整上网电价为主，并且既有上调，也有下调，体现了“有涨有跌”的特点。

　　不过，在煤电联动机制下，煤炭价格下跌，电力价格能否随之下降，一直备受业内质疑。中国电力企业联合会一位电力专家对《财经》记者表示，电价“有涨有跌”只是表像，整体而言，此次的上网电价还是在上升。

　　这次上调电价是否会带动电煤价格新一轮的上涨，也是个疑问。2008年7月1日，国家发改委将终端销售电价每千瓦时上调了2.5分，并且出台了电煤“限价令”。结果电煤的黑市价格仍出现了一轮攀升，并且上涨幅度更高，发电企业亏损局面仍然无法得到扭转。

　　2008年8月20日，国家发改委再次公布了电价调整的方案，发电企业的上网电价每千瓦时上调2分，电网企业的销售电价则保持不动。此後，电网企业的盈利开始下滑。2009年上半年，国家电网公司亏损额达170亿元。

　　到2009年下半年，市场煤价已经有了大幅下滑。秦皇岛市场电煤的报价，从2008年每吨1000余元的最高点跌至每吨600余元，跌幅在40％左右。

　　火电企业的盈利也开始回升。国家统计局的统计显示，今年1月-5月，火电行业已由上年同期的亏损27.7亿元变为盈利114.4亿元。受到两次电价调整、电煤市场价下降的影响，发电企业的经营状况明显开始有所好转。

　　“火电企业盈利已经回升，上调电价的理由成为一个问题。”中国能源网资讯总监韩晓平对《财经》记者表示，“今年电煤市场价格明显回落，电价还一直面临上调的压力，这反映出煤电联动本身是一个轮番涨价的机制。”

　　“煤炭价格上涨，电力企业自然有动力去争取电价上涨；煤炭价格下跌，则没有人有动力去争取电价下跌，利益方会用其他理由阻止电价下降。”韩晓平指出，“这就形成了易涨难跌的联动机制。”

　　2010年的煤炭衔接会启动为时不远，国家有关部委关于协调煤电关系的相关意见正在制定之中。9月25日，国家能源局副局长吴吟在国新办举行的新闻发布会上对《财经》记者表示，政府从煤电衔接会中淡出，电煤价格完全靠市场形成将是长期的改革方向。