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煤电如何共赢?

2003/5/18 0:00:00       
    煤涨价电有点紧张
    煤和电本来是唇齿相依的关系。我国目前的电力结构中,火电绝对主导,占总装机容量的70%以上。因此,很大程度上可以说,没有煤就没有电。同时,电是煤的最大用户,电煤占全国煤炭销量的60%以上,如果电厂不用煤,一半以上煤矿就得关门。
    然而,前一段煤电矛盾有点紧张。
    煤要提价。 理由是煤炭行业的人均收入与电力企业相比差三到五倍,国有重点煤矿职工人均收入低于全国平均水平,在49个行业中列倒数第二。必须缩小上下游的利润差距。电不同意。电煤上一年每吨已经涨了8 元,再涨吃不消。经多方协调,最终电作出妥协。但双方只签订了原计划60%的供煤合同,这种情况在煤电历史上绝无仅有。
    虽然最终电方面做了让步,但心里的疙瘩并未真正解开。据发电企业有关人士介绍,近四五年来,煤炭一直在涨价。煤炭行业有困难,包袱重,是事实。但如果一味向下游转嫁压力,电力也吃不消。首先,电价是国家定死的,不像钢厂可以随行就市,你涨我也涨。这些年,电力企业已经消化煤炭提价带来的成本上升达到数百亿元,潜力已经有限,如果继续涨下去电厂也会亏损。其次,过去发供输电一体,而现在发电环节已经进入市场,成为市场主体,当然首先要考虑自己的经济利益。
    因此,电力企业虽然顾全了大局,但普遍对目前煤电一打架有关部门就让电力作出牺牲的做法有想法,如果大家都不从自身找原因,把自己的困难转嫁出去,市场秩序怎么维护?
    由唇齿相依到血肉相联
    在市场经济中,供需双方发生矛盾在所难免,正所谓没有锅沿不碰马勺的。那么,如何才能从根本上协调双方的利益?最近记者就这些问题采访了一些电力行业有关专家和业内人士,大家认为,市场化进程中的问题还是应该靠市场的手段来解决。 一些专家建议,针对煤电的特殊关系,双方可以探讨通过相互渗透,建立产权纽带来形成约束关系,并通过资本经营来缩小双方的利润差距。
    据了解,一些电力企业已经在酝酿收购一些煤矿,或投资参股煤矿,直接进入燃料领域。同样,一些煤炭企业也在研究进入发电领域,如投资坑口电站建设等。如果这一进程加快,煤电就会改变简单的供需关系,出现你中有我、我中有你的交织局面。双方的关系也就由唇齿相依变为血肉相联,矛盾自然会减少。即使出现矛盾也会更好解决。
    当然,这一步不能一蹴而就。因为煤电都是投资密集的行业。比如投资一个百万吨级的煤矿就要上亿元,而一个发电集团,每年的用煤量上千万吨,因此电力企业要渗透到燃料领域,投资强度非常大。同样,电厂建设投资也是动辄几十亿,煤炭企业进入也并非说说那么轻松。所以方向虽然正确,但还要从长计议。
    必须打破价格垄断
    一些电力企业人士认为,要解决眼前的问题,除了依靠政府调解以外,更要以市场的手段来解决。两个关联的上下游行业,一个要涨价一个要降价的冲动永远存在,如果这一冲动导致几个巨头联合起来垄断价格,这样就违背了市场经济原则,属于垄断行为。 说到垄断,人们往往想到垄断经营,其实垄断经营是垄断,搞价格同盟,垄断价格同样是垄断。
    过去,煤电两个行业都有垄断色彩,但目前都已经市场化。特别是电力,去年电力改革以后,国内形成五大发电集团并存的竞争关系。电力企业认为,这有利于煤电双方以完全市场化的方式建立供求关系。相反,如果供方搞价格联盟,需方也联合起来应对,等于退回到垄断。其结果只能靠政府协调,即以计划的手段解决市场问题。而对于政府,手心手背都是肉,其协调效果也就可想而知。
    而且,如今价格同盟实际上很难真正奏效。首先,市场是开放的,国内价格如果过高,势必导致进口。去年我国进口煤炭已经达到1千多万吨,比上年增加了300%多就是证明。其次,决定价格的关键是供求关系。总体来看,我国煤炭并没有供不应求,甚至还供大于求。在此前提下,煤炭企业各自也会有自己的小九九,价格同盟很难铁板一块。比如,前些年彩电、彩管都搞过联合限价的价格同盟,但最终都土崩瓦解,而最先打破同盟的恰恰是同盟者自己。
    因此,打破价格同盟,让每个企业进入市场,成为市场主体,充分发挥市场杠杆的作用,才能刺激企业去降低成本,增强竞争力。双方在竞争中壮大、发展才能实现双赢。

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