2009年上半年太原市国民经济运行情况

     今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和多变的外部环境，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家扩大内需的政策措施，采取各种有效措施，积极化解世界金融危机所带来的各种不利因素和下行压力，努力促进经济增长。从上半年主要经济指标走势看，下降指标的降幅出现明显的收窄趋势，但与近4年上半年增长情况相比较，金融危机对我市经济增长的影响比较明显。 

上半年主要指标完成情况

一、主要指标走势

1、地区生产总值（GDP）683.91亿元，按可比价格计算，比上年同期增长0.8%。增速比一季度（下降0.8%）加快1.6个百分点。

2、规模以上工业增加值206.00亿元，比上年同期下降17.2%。降幅比前5个月（-17.8%）减缓0.6个百分点，比前4个月（-17.0%）加深0.2个百分点，比一季度（-19.1%）减缓1.9个百分点。

3、全社会固定资产投资200.59亿元，比上年同期下降9.2%，降幅比前5个月（-17.6%）减小8.4个百分点，比前4个月（-18.2%）减小9个百分点，比一季度（-26.3%）减小17.1个百分点。

城镇固定资产投资193.50亿元，下降10.0%，比前5个月（-18.3%）减小8.3个百分点，比前4个月（-19.4%）减小9.4个百分点，比一季度（-27.3%）减小17.3个百分点。

4、社会消费品零售总额344.03亿元，比上年同期增长14.8%。增长速度比前5个月和前4个月（14.4%）均加快0.4个百分点，比一季度（13.4%）加快1.4个百分点。

5、地区外贸进出口总额23.44亿美元，比上年同期下降51.6%。其中：出口总额8.12亿美元，下降73.5%；进口总额15.32亿美元，下降13.6%。

6、财政总收入152.69亿元，比上年同期下降15.9%，降幅比前5个月（-23.5%）减小7.6个百分点，比前4个月（-21.9%）减小6个百分点，比一季度（-20.3%）减小4.4个百分点。

一般预算收入65.30亿元，比上年同期下降11.5%，降幅比前5个月和前4个月（-21.9%）均减小10.4个百分点，比一季度（-17.5%）减小6个百分点。

7、城市居民人均可支配收入为7676元，比上年同期增长3.9%，增幅比一季度（8.9%）回落5个百分点。

8、农民人均现金收入3738元，比上年同期增长8.8%。增长速度比一季度（9.4%）回落0.6个百分点。

9、居民消费品价格指数（CPI）99.1%，居民消费价格总水平比上年同期下降0.9%，降幅比前5个月（-1.0%）缩小0.1个百分点，比前4个月和一季度（-1.2%）均缩小0.3个百分点。

10、工业品出厂价格指数（PPI）87.8%，工业品出厂价格总水平比上年同期下降12.2%，降幅比前5个月（-11.3%）扩大0.9个百分点，比前4个月（-10.2%）扩大2个百分点，比一季度（-8.2%）扩大4个百分点。

二、主要指标变化比较

从近4年各年上半年主要经济指标增长情况看，除2006年外贸进出口出现负增长、PPI出现下降之外，2007、2008年各年上半年主要经济指标总体均保持较快增长态势，2009年上半年经济下行的压力仍然较大。

表1：           近四年各年上半年主要指标情况表

指 标 名 称	2006年		2007年		2008年		2009年
	绝对量	增速	绝对量	增速	绝对量	增速	绝对量	增速
		（%）		（%）		（%）		（%）
GDP（亿元）	469.92	13.8	583.38	15.6	707.04	10.5	683.91	0.8
规模以上工业增加值（亿元）	154.3	15.7	235.08	29.2	286.03	8	206	-17.2
全社会固定资产投资额（亿元）	184.79	43	187.11	1.3	220.91	18.1	200.59	-9.2
#城镇固定资产投资额（亿元）	179.36	44.6	180.64	0.7	214.92	19	193.5	-10
社会消费品零售总额（亿元）	214.2	14.2	252.53	15.8	299.56	19.6	344.03	14.8
地区外贸进出口总额（亿美元）	17.45	-3.3	37.92	117.4	48.39	27.6	23.44	-51.6
地区外贸出口总额（亿美元）	10.39	-9	19.84	90.9	30.66	54.6	8.12	-73.5
财政总收入（亿元）	102.51	11.8	129.57	26.4	181.51	40.1	152.69	-15.9
一般预算收入（亿元）	37.87	20	50.51	26.6	73.75	46	65.3	-11.5
城市居民人均可支配收入（元）	5604	10.8	6592	17.6	7390	12.1	7676	3.9
农民人均现金收入（元）	2668	13.3	3022	13.3	3434	13.6	3738	8.8
居民消费价格总指数（%）	102.2	2.2	101.6	1.6	110.1	10.1	99.1	-0.9
工业品出厂价格指数（%）	89.9	-10.1	124.3	24.3	118.3	18.3	87.8	-12.2

经 济 运 行 情 况

一、GDP实现增长

上半年，全市实现地区生产总值（GDP）683.91亿元，按可比价格计算，比上年同期增长0.8%。其中，第一产业增加值13.78亿元，增长4.2%；第二产业增加值270.11亿元，下降12.5%；第三产业增加值400.02亿元，增长11.9%。

第三产业保持平稳增长。在第三产业中，交通运输、仓储邮政业增加值63.26亿元，增长3.5%；批发零售和住宿餐饮业增加值89.80亿元，增长13.9%；金融业增加值57.89亿元，增长21.2%；房地产业增加值18.10亿元，增长18.9%；其它服务业增加值170.97亿元，增长10.8%。

第三产业结构性上升的趋势明显。上半年，三次产业占GDP的比重为2.0%、39.5%和58.5%，与上年同期（1.0%、49.1%、49.9%）相比，呈现出一产稳、二产退、三产进的产业变化格局。

二、农业产值实现平稳增长

农业产值平稳增长。初步统计，上半年，全市实现农林牧渔业总产值24.99亿元，比上年同期增长4.8%。其中：农业产值17.81亿元，增长3.2%；林业产值2.98万元，增长14.3%；牧业产值3.40万元，增长6.7%；渔业产值0.09万元，增长0.5%。

全市夏粮播种面积2925.5公顷，总产量1.43万吨，比上年同期下降7.8%，每亩单产326.14公斤。产量下降的主要原因是去冬今春，全市降雨持续偏少，特别是去年11月初至今年2月中下旬，连续90多天无有效降雨，导致大部分地区土壤墒情较差。

畜牧业产品产量稳定增长。6月末，全市大牲畜存栏6.60万头，比上年同期下降3.1%；猪出栏26.15万头，增长3.6%。上半年，全市肉类产量2.49万吨，增长1.6%；禽蛋产量1.91万吨，增长1.2%；牛奶产量4.67万吨，增长1.6%。

三、工业降幅继续减小

6月份，全市规模以上工业增加值39.49亿元，比上年同期下降10.5%，这是今年以来单月最小降幅，降幅分别比3月、4月、5月的降幅缩小18.6、5.7和7.2个百分点。完成工业总产值131.99亿元，下降25.5%，降幅比5月缩小6.4个百分点。

上半年，全市规模以上工业企业增加值206亿元，比上年同期下降17.2%。其中：中央企业增加值33.64亿元，下降14.4%；省属企业增加值119.68亿元，下降8.6%；市属企业增加值8.42亿元，下降9.8%；县属及以下企业（含无主管企业）增加值44.26亿元，下降37.3%。

从轻重工业看，轻工业完成工业增加值18.40亿元，下降3.9%，增速比上年同期回落16.6个百分点；重工业完成187.60亿元，下降18.2%，增速比上年同期回落25.8个百分点。

从主要行业看，在全市35个大类行业中25个行业出现下降，比重达到71.4%。在主要行业中，占全市规模以上工业增加值总量64.9%的煤炭、炼焦、电力、冶炼四大行业分别下降32.5%、32.5%、13.3%和9.1%。在规模以上工业增加值17.2%的下降幅度中，四大行业影响因素就占到76.2%，影响规模以上工业增加值下降13.1个百分点。

从工业品出口看，上半年，全市工业品出口交货值35.44亿元，比上年同期下降62.2%。15个出口行业中，有10个工业行业的出口交货值出现下降，其中有6个行业的降幅深达60%以上。降幅较大的前三位行业分别是：纺织工业下降97.5%，电气机械及器材制造业下降92.6%，黑色金属冶炼及压延加工业下降88.8%。

从主要产品产量看，在全市109种产品中，有73种产品处于下降状态。传统产业产品产量下降明显，冶金行业的钢材下降5.7%；化工类的化肥下降74.6%、烧碱下降63.3%；煤炭行业的原煤下降19.4%、焦炭下降30.7%；机械装备行业中交流设备、电站锅炉、金属冶炼设备等也处于显著下滑状态。

从工业效益看，企业经济效益下滑较大。前5个月，规模以上工业经济效益综合指数为122.25，比上年同期下降73.71点。前5个月，主营业务收入518.10亿元，下降31.1%；实现利税24.55亿元，下降71.7%；利润总额-9.17亿元，下降122.8%。全市517家规模以上工业企业中，亏损企业225家，亏损面由上年同期的26.5%扩大到43.5%；亏损企业亏损额28.07亿元，增亏349.5%。

四、固定资产投资降幅大幅减缓

上半年，全社会固定资产投资200.59亿元，比上年同期下降9.2%，成为今年以来的最小降幅，并且降幅逐月收窄的速度明显加快。城镇固定资产投资完成193.50亿元，下降10.0%。

在全社会投资下降的情况下，第三产业投资继续加速增长。第一产业投资2.66亿元；第二产业投资72.43亿元，下降47.5%，其中工业投资71.73亿元，下降47.9%；第三产业投资118.41亿元，增长54.4%。第三产业投资中增幅较大的行业有：水利、环境和公共设施管理业完成投资20.71亿元，增长1.3倍，拉动城镇投资增长5.4个百分点；交通运输、仓储和邮政业完成投资12.38亿元，增长1.2倍，拉动城镇投资增长3.1个百分点；批发和零售业完成投资1.54亿元，增长1.2倍，拉动城镇投资增长0.4个百分点，房地产开发完成投资46.91亿元，增长25.4%。

非国有投资降幅较大。国有投资105.22亿元，比上年同期增长2.8%；非国有投资88.28亿元，下降21.6%。国有与非国有投资的比例由上年同期的47. 6∶52.4演变为54.4∶45.6。

市属投资占有最大比重。中央项目投资21.59亿元，比上年同期增长21.6%；省属项目投资47.24亿元，下降26.2%；市属项目投资124.67亿元，下降6.4%。中央、省属、市属投资的比例为11.2∶24.4∶64.4。

五、社会消费品零售额增长有所加快

1—6月份，单月社会消费品零售额分别为62.68亿元、53.23亿元、54.69亿元、57.50亿元、57.92亿元59.65亿元，分别比上年同月增长15.4%、13.7%、12.0%、17.3%、14.4%和17.1%。

上半年，全市社会消费品零售总额达到344.03亿元，比上年同期增长14.8%。

（月份）

农村消费品零售额领先增长。上半年，城市消费品零售额329.94亿元，增长14.7%；县城消费品零售额6.78亿元，增长20.1%；县以下消费品零售额7.31亿元，增长18.1%。农村市场增幅比城市高出3.4个百分点。

批发、零售、住宿餐饮业均实现较快增长。上半年，全市批发业实现零售额38.55亿元，增长22.7%；零售业实现零售额274.43亿元，增长14.2%；住宿和餐饮业实现零售额30.24亿元，增长13.5%。批发零售业占全市消费品零售总额的比重达到91.0%，拉动零售总额增长13.7个百分点。

旅游人数快速增加，旅游收入平稳增长。上半年，全市共接待海外游客11.81万人次，增长29.4%；国内游客1032.08万人次，增长9.0%；实现旅游总收入104.58亿元，增长10.8%，其中：国内旅游收入99.65亿元，增长9.5%；旅游外汇收入7036.76万美元，增长44.0%。

六、对外贸易深幅下挫

1—6月各月，外贸进出口总额分别比上年同月下降47.7%、47.5%、56.4%、52.8%、53.5%和49.9%。

上半年，地区外贸进出口总额23.44亿美元，比上年同期下降51.6%。其中：出口总额8.12亿美元，下降73.5%；进口总额15.32亿美元，下降13.6%。

利用外资继续增加。上半年，全市新批准外商及港澳台商投资企业12户，比上年同期减少4户；外商直接投资新签合同（协议）17项；项目总投资18714.6万美元，合同外资额5565.4万美元，下降87.3%；直接到位外资达到1.25亿美元，增长4.1%。

七、财政收入降幅趋缓

1—6月，我市财政总收入速度波动较大，各月分别完成财政总收入32.86亿元、20.84亿元、56.23亿元、29.09亿元、18.17亿元、26.35亿元，1月和2月分别下降12.0%和45.4%，3月份有所回升（增长10.0%），4月份和5月份再次出现下降（下降26.0%和31.7%），6月份再次由降转升，增长50.2%。

上半年，全市累计完成财政总收入152.69亿元，减收28.82亿元，比上年同期下降15.9%，其中：市级财政完成90.76亿元，下降15.2%；县区级财政完成61.93亿元，下降16.8%。完成一般预算收入65.30亿元，减收8.45亿元，下降11.5%。其中：市级财政完成37.85亿元，下降14.4%；县区级财政完成27.45亿元，下降7.1%。

    财政支出规模进一步扩大。上半年，全市执行一般预算支出64.16亿元，比上年同期增长9.2%，增支5.40亿元。事关民生的支出快速增长，社会保障和就业支出增长59.3%，教育支出增长29.6%，医疗卫生支出增长22.7%，文化体育与传媒支出增长9.4%，科学技术支出增长7.0%，农林水事务支出增长2.8%。

八、金融贷款规模明显扩大

截止6月末，全市金融机构人民币各项存款余额5540.84亿元，比年初增长23.6%，增幅比上年同期提高7.2个百分点。城乡居民储蓄存款余额1971.38亿元，增长14.0%。其中：城镇居民储蓄1842.07亿元，增长14.2%；农村居民储蓄129.31亿元，增长11.0%。人民币各项贷款余额3789.02亿元，增长29.5%，增幅比上年同期提高22.3个百分点。其中：短期贷款余额1195.50亿元，增长23.2%；中长期贷款余额2122.37亿元，增长25.1%。

贷款规模相对扩大。6月末，贷款与存款的比率为68.4∶100，比5月末的66.8：100扩大1.6个百分点，比2008年末的65.3∶100扩大3.1个百分点。贷款投放比例扩大从一个侧面反映出内需萎缩的局面有所缓和。

九、城乡居民收入保持增长，但增速出现减慢趋势

上半年，城市居民人均可支配收入7676元，比上年同期增长3.9%，增速比上年同期回落8.2个百分点。城市居民人均消费支出5520元，增长6.8%。八大类消费呈现“七增一降”，上升的有：家庭设备用品及服务类支出309元，增长36.2%；杂项商品与服务类支出178元，增长31.3%；医疗保健类支出662元，增长21.4%；教育文化娱乐服务类支出697元，增长11.5%；交通及通信类支出517元，增长9.7%；衣着类支出733元，增长2.7%；食品类支出1925元，增长0.3%。下降的有：居住类支出499元，下降5.6%。

上半年，农民人均现金收入3738元，比上年同期增长8.8%，增速比上年同期回落4.8个百分点。回落的主要原因有两方面：一是工资性收入、特别是外出务工收入增速回落。农民人均工资性收入1436元，增长8.8%，增速比上年同期回落13.3个百分点。当前外出就业形势不容乐观，上半年农民外出务工人均收入196元，增长4.3%，增速出现了大幅减缓现象；二是从事二、三产业收入明显减少。上半年家庭经营人均现金收入1741元，下降1.6%，其中从事家庭工业加工、个体建筑、交通运输、餐馆服务的家庭经营人均收入1191元，下降6.8%。

十、物价继续保持下降趋势

1—6月，居民消费价格指数（CPI）在低位波动，其中1月份延续了2008年末涨幅缩小的趋势，上涨0.3%，2月份开始出现负增长，并形成上半年的月度最低点，下降2.1%，3、4月份降幅不断减小，分别下降1.8%、1.3%，5月份有所反弹，上涨0.2%，6月份又开始回落，下降0.3%。
 

上半年，居民消费价格总水平比上年同期下降0.9%，在居民消费价格所涵盖的八大类消费中，价格水平呈现“四升四降”的态势。其中上涨的有：家庭设备用品及维修服务类上涨1.3%、烟酒及用品类上涨3.3%、医疗保健和个人用品类上涨1.1%、食品类上涨0.3%；下降的有：衣着类下降5.1%、交通及通讯类下降2.5%、居住类下降1.7%、娱乐教育文化用品及服务类下降0.7%。

PPI下行压力依然较大。6月份，全市工业品出厂价格指数（PPI）下降17.0%，降幅比5月份扩大1.3个百分点，这是从去年12月份以来连续7个月负增长。

上半年，全市工业品出厂价格指数（PPI）下降12.2%，降幅比前5个月扩大0.9个百分点。在全市工业品价格调查的30个行业大类中，下降行业占56.7%。其中降幅居前三位的行业为纺织业、黑色金属冶炼及压延工业、有色金属冶炼及压延工业，分别下降39.0%、37.6%和34.7%。

原材料燃料动力购进价格指数继续下降。6月份，原材料燃料动力购进价格指数下降11.2%，降幅比5月份扩大5.9个百分点。上半年上涨幅度为0.7%。
 

经济运行中的积极因素
 

一、第三产业增加值较快增长。今年以来，在经济波动较大的环境中，我市第三产业增加值增速虽然也有所减弱，但仍保持了较快增长的趋势。上半年，在第二产业下降12.5%的情况下，第三产业增幅达到11.9%，对经济下行趋势起到了较强的缓冲作用。

二、第三产业投资迅速增长。上半年，第一产业投资增幅较大，但由于上年同期基数较小，其对投资增长拉动作用并不明显。第二产业投资降幅虽然继续减小，分别比前5个月、前4个月和一季度缩小3.0、4.4和2.2个百分点，但仍下降47.5%，影响全市城镇固定资产投资下降30.6个百分点。第三产业投资继续增长，增幅比前5个月提高9.3个百分点，拉动城镇固定资产投资增长19.5个百分点，文化体育、教育、卫生和社会保障、环境和公共设施管理、批发和零售业、交通运输、房地产业投资扩大，拉动了第三产业投资增长，对促进固定资产投资降幅缩小起了重要作用。

三、用电需求开始回升。4月、5月、6月全市用电量分别比上年同期下降16.9%、15.5%、7.1%，用电下降幅度逐月减缓。上半年，全社会累计用电78.92亿千瓦时，比上年同期下降14.5%。用电量呈现一产、三产增长，二产下降的格局。第一产业用电0.62亿千瓦时，增长14.6%；第二产业用电57.79亿千瓦时，下降20.9%；第三产业用电11.92亿千瓦时，增长6.5%；居民生活用电8.61亿千瓦时，增长13.7%。从用电情况可以看出，今年以来，金融危机对我市第二产业、特别是工业生产的较大影响，是造成全市用电量下降的主要原因。第三产业领先发展、居民生活条件的改善，带动了第三产业用电、居民生活用电保持增长。

四、农村消费规模明显扩大。在金融危机环境中，我市国内市场保持稳定增长，尤其是随着中央“家电下乡”等一系列扩大农村消费政策的落实，农村消费市场成为拉动经济的新领域。上半年，我市农村消费品零售额增幅达到18.1%，比城市增幅（14.7%）高出3.4个百分点，出现了近年来少有的农村消费增长领先于城市的格局，成为扩大内需新的增长点。

五、在传统主导行业产量普遍下降的情况下，不锈钢材产量仍然保持增长。上半年，我市原煤产量下降19.4%、焦炭产量下降30.7%、金属镁产量下降73.2%、化肥产量下降74.6%，传统工业产品产量处于明显的萎缩状态。在这种情况下，不锈钢材产量保持19.7%的增长，成为工业生产中的一大亮点，反映出不锈钢产业在复杂经济环境中的抗跌能力。

六、贷款规模进一步提高。6月末，全市金融机构贷款余额比年初增长29.5%，比5月末加快9.9个百分点，贷款增幅高于存款5.9个百分点。贷款规模扩大在缓解资金紧张矛盾的同时，也为有效抑制经济进一步下行发挥了作用。

七、旅游业继续保持旺盛。通过一卡通、消费券等一系列扩大旅游消费措施的实施，旅游业保持了良好的发展态势。上半年，全市接待入境游客增长29.4%，国内游客增长9.0%，旅游总收入增长10.8%。作为新兴产业，旅游业发展具有较大潜力，太原厚重的历史积淀所具备的吸引力，是支持我市旅游业发展的基础。

八、利用外资仍保持增长态势。上半年，全市实际利用外资额1.25亿美元，增长4.1%。由于招商引资力度加大，近三年我市签订合同外资额累计达到22.50亿美元，随着前期合同资金的逐步到位，在国际经济形势恶劣，外商投资能力不强的情况下，我市实际利用外资仍延续了较快增长态势。

九、空气质量进一步好转。截止6月末，全市共出现空气质量二级以上天数159天，比上年同期增加1天；市区大气中可吸入颗粒物日均值、二氧化硫浓度日均值、二氧化氮浓度日均值分别比上年同期下降6.8%、4.6%和38.5%。空气污染指数为2.19，比上年同期下降0.25点。

十、节能降耗进程加快。2006年以来，我市万元GDP能耗逐年下降，下降速度逐渐加快。2006年、2007年、2008年万元GDP能耗分别比上年下降2.62%、6.02%、8.93%。“十一五”前三年，全市万元GDP能耗累计下降16.9%，完成“十一五”下降目标的56.2%。今年上半年，全市规模以上工业万元增加值能耗又比上年同期下降8.1%，降幅比上年同期加快2.3个百分点。

经济运行中面临的困难和问题

随着近年来市场经济的快速发展，经济外向度不断提高，世界金融危机爆发后对我市经济的波及影响迅速显现，加之我市经济多年以来所形成的主导产业单一，初级产品比重大等特点，使得我市经济在固有结构矛盾凸显的同时，经济发展又面临着许多新的问题和困难，从大方面讲，社会生产、社会需求、社会效益都在不同程度地面对新挑战。

一、工业持续下降对全市经济的影响很大

金融危机对我市工业经济产生了很大的影响，今年以来规模以上工业出现了较大幅度的下降，降幅最深的是今年一季度，下降19.1%。虽然从4月份开始规模以上工业降幅有所减小，但回升速度仍不够快。工业是我市经济总量中份额最大的行业，2008年，规模以上工业占GDP的比重达到39.6%。同时工业持续低迷，使工业生产经营者的信心受到影响，投资信心不强，今年上半年工业投资呈现领先下滑趋势，降幅达到47.9%，工业投资大幅萎缩对于工业扩大生产能力，进行技术改造将形成牵制作用，直接影响工业复苏带动全市经济复苏的作用。

二、物价持续回落对经济复苏带来压力

随着经济低速运行，价格指数开始出现持续回落的现象。CPI从去年3月份开始连续下行，到今年2月CPI出现了多年来的首次下跌（99.1%），上半年下降幅度仍在0.9%。工业品出厂价格指数（PPI）从去年12月份开始连续七个月下跌，今年1月份下降到100%以下，仅为93.8%，上半年持续下跌到87.8%。我市经济中工业主导的特点比较突出，PPI持续大幅回落成为我市工业增加值总量及经济总量萎缩的一个重要原因。同时通货紧缩压力不断加大，将会使企业营利空间受到挤压，利润进一步减少，亏损面扩大，增加了工业复苏的难度。

三、社会有效需求呈现发展不平衡的局面

金融危机爆发后，投资、消费、出口三大需求出现了较大的波动，总体呈现投资、出口下降，消费相对平稳的格局。从投资看，今年以来，我市固定资产投资出现了多年来少有的负增长，到今年上半年全社会固定资产投资仍下降9.2%。从出口看，随着全球商品贸易显著放缓，主要发达国家进口量萎缩，外需下降对我市出口产生很大的冲击。我市地区外贸出口总额单月增速于上年11月出现负增长后，连续6个月呈现深幅下降，到今年6月份出口额较上年同月下降78.3%。从消费品市场看，今年以来，我市社会消费品零售总额基本保持了14%左右的增长水平，提升态势不明显。从目前情况分析，金融危机对经济的影响首先涉及到生产领域，消费领域的滞后性还比较明显，但三大有效需求之间存在的相互影响、相互制约作用，也造成了消费进一步加速增长的难度。

四、社会经济效益降低的趋势明显

从企业经济效益看，今年前5个月，在我市517个规模以上工业企业中亏损企业225个，较上年同期增加81个，亏损面明显上升。企业主营业务收入下降31.1%，利润总额下降122.8%。这种效益大幅下降的状况是近10年从未出现过的，由于企业效益对企业生产经营和企业投资具有极强的导向作用，效益下降对企业发展信心带来的影响较大。从财政收入看，企业利润大幅减少等因素直接导致财政收入的减少。6月份财政总收入虽然明显提高，但从上半年累计情况看仍下降15.9%。在金融危机形势下，扩大内需、保民生等刚性支出的力度不断加大，形成了财政减收与增支的矛盾加大。从城乡居民收入看，上半年，城市居民人均可支配收入比上年同期增长3.9%，增速比上年同期回落8.2个百分点；农民人均现金收入增长8.8%，增速回落4.8个百分点。金融危机对生产领域产生的影响比较直接，对再分配的抑制效应虽然存在滞后期，但如果经济长期低迷，这种影响在牵制居民收入增长后，将逐步向消费和生活领域蔓延。
 

全年经济运行走势判断

 
从去年4季度开始，我市经济在经历了迅速走低、加速探底后，今年一季度基本形成本轮下行周期的低点，经过4、5、6三个月的波动，随着我市扩大内需各项措施力度的加大，经济运行中的积极因素所发挥的作用正在得到逐步强化，经济回升的迹象越来越明显。从上半年经济运行情况看，我市经济再次出现大幅下降的可能性极小，下半年经济回升将成为经济运行的主基调，2009年将有望进入经济恢复期，在全市的共同努力下顺利实现“保增长”目标。

应 对 措 施 思 考

根据当前经济运行态势，针对经济运行中的困难和问题，就下半年及今后一段时期应采取的应对措施提出几点建议：

一、千方百计帮扶企业，加快产业结构调整。工业是我市经济发展的基础，是支柱，应坚定不移地支持、扶持、帮助企业应对困难。把中央、省产业调整和振兴规划与我市八大功能区规划建设结合起来，制定和实施重点产业调整和振兴方案，加快传统产业淘汰落后、资源整合、兼并重组和优化升级，培育壮大新型装备制造、煤化工、新型材料等新兴产业，积极推进各具特色的园区建设，加大对工业领域的投入力度，发展潜力，培育后劲，增强全市经济抵御风险的能力。

二、扩大投资规模，抓好重大项目建设。把扩大投资规模作为重要任务。一方面要充分利用国家的有利政策，继续谋划和确定符合投向的重大项目，通过项目积极争取国家和省的资金支持，争取金融机构的信贷支持，为全市经济发展筹集更多资金；另一方面要在争取更多国家级、省级重点项目在我市落地建设的同时，着力抓好一大批具有带动作用的城市基础设施、景区片区、工业、交通运输和服务业项目建设，加大对投资项目的实施监测和服务，促进资金到位，加快建设进度，努力形成更多的实物工作量，千方百计扭转投资负增长的状况。

三、加快服务业发展，提升产业层次。在当前经济形势下，加快服务业发展成为有效遏制经济下滑势头的必然选择。要继续完善和落实促进服务业发展的相关政策，扩大服务业政府引导资金规模，带动更多银行贷款和社会投资，保持服务业投资的快速增长；围绕“四大中心”建设和省确定的18个服务业重点领域，筛选确定一批重点项目，组织实施好现代物流、商务会展、产品研发和文化旅游等示范带动项目建设，加大政府投资引导扶持，促进服务业快速发展和产业升级，进一步发挥服务业增长对全市经济下滑的缓解作用。

四、推进循环经济，加快生态建设。循环经济是实现资源节约、污染减排、效益提升、促进产业升级的生态工业发展之路。加快构建循环经济推进机制，以煤炭、焦化等产业为突破口，着力抓好循环经济试点工作和示范项目的实施，努力构建多层次的循环经济发展模式。全面推进西山综合整治和汾河流域生态修复与保护，确保各项工程尽快开工并进入实质性项目建设。

五、更加注重民生，做好“五大惠民工程”。致力于完善基础义务教育制度、医疗保险制度、创业就业制度等基本保障制度，进一步落实义务教育的各项政策措施，加快“百校兴学”；继续推进县乡村三级医疗卫生机构建设，构建人人享有基本医疗卫生服务的全民健康体系，特别要做好甲型H1N1流感防控工作；认真落实《实施帮助困难企业稳定就业局势工作方案》，通过开辟创业服务“绿色通道”、开发公益性岗位等多种渠道，为下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生和农民工提供就业服务；进一步完善城乡社会保障体系，努力扩大城乡社会保险覆盖面；继续抓好廉租房、经济适用房等保障性住房建设，加快国有重点煤矿和城市居民棚户区改造步伐，着力解决低收入家庭住房困难问题，在金融危机背景下，尽力保护城乡居民，特别是低收入群体的生活不受过大的影响。