徐州旗山煤矿借鉴ISO9000质量管理体系,运用到开展厂务公开工作中,很有创新意识,将厂务公开工作与企业运行体制和机制相结合的一种尝试,是将厂务公开工作进一步制度化、规范化的一个创举,也是将厂务公开工作融入到现代企业制度中一项有效举措。
  旗山煤矿是徐州矿务集团公司主力生产矿井之一,也是从1997年起就率先在集团内推行厂务公开工作的单位。1998年以来,厂务公开工
作水平不断提高,先后成为江苏省和徐州市的厂务公开工作先进单位。但随着时间的推移,旗山煤矿认识到,虽然厂务公开工作已经具备了一定的基础,但仍然存在很多不足,厂务公开工作自身监督系统不完善,没有真正与企业管理相结合。实践也使他们体会到,厂务公开必须纳入现代企业管理的体制、机制和制度中,必须使内容、程序、形式规范化、制度化。而受全矿实行ISO9000质量认证取得较好效益的启迪,借鉴ISO9000模式完善厂务公开制度正是弥补不足、规范工作的一种非常有效的方式。
  ISO是“国际标准化组织”的简称,ISO9000是目前世界上最流行、最先进的质量管理和质量保证体系标准。ISO9000质量管理的基本含义是,企业确定质量方针、目标和职责,依据ISO9000原理制定并实施质量管理文件,保证质量目标实现。ISO9000的管理原则主要是以顾客为关注点的原则、领导作用原则、全员参与原则、过程方法原则、管理系统方法原则、继续改进原则、基于事实决策方法和与供方互利关系原则。实施ISO9000的基本要求是,强调系统优化、强调以预防为主、强调满足顾客对产品的需求是建立体系的核心、强调通过过程来保证最终质量、强调每一个环节都时刻处于受控制状态、强调质量和效益的统一。
  旗山煤矿认为,从ISO9000的定义、要求和管理原则来看,厂务公开工作与之有很大的吻合性,符合其中的原理。厂务公开的事项就是“产品”,职工对厂务公开的满意程度就是“质量”,厂务公开也必须通过“过程”来完成,本身处于受控制状态。厂务公开不仅应重视公开的结果,更应该重视公开的过程和控制。
  因此,从2002年年初开始,旗山煤矿根据ISO9000的原理和厂务公开的成功经验及新的要求,在认真研究的基础上,利用两个月的时间,确立了“落实职工知情权和参与企业民主管理权,确保职工主人翁地位”的实行厂务公开单位、应公开事项和反馈整改三个100%以及保持煤炭系统厂务公开先进单位等质量目标。围绕这一目标,编制出台了含有适用范围、引用标准,厂务公开的管理、厂务公开的自身监督、厂务公开的事项、厂务公开实现的方法和途径等内容共八章的《厂务公开管理手册》,建立起了完善的厂务公开运作体系。
  《厂务公开管理手册》重点解决了四个方面的问题。一是完善了领导机制,明确了各级领导对厂务公开承担的责任和义务。二是完善了公开运行机制,把公开贯穿到所有工作的始终。三是进一步规范、完善了行之有效的规章制度。四是完善了监督机制,强化了厂务公开对企业内部生产经营管理全过程的监督,建立了内部审核程序、不符合控制程序、纠正和预防措施程序等。
  《厂务公开管理手册》试运行3个月收到了初步成效,各方面都得到了很好的检验。2002年5月1日起,《厂务公开管理手册》在全矿正式实施,所起到的作用越来越明显。
  首先,管理者的职责更加明确,由被动推进式公开,变为主动前进式公开,厂务公开工作纳入了领导者生产经营的正常行为之中。企业改革的方案、物资采购、工程招投标、工资奖金分配、用工招聘等都按《厂务公开管理手册》规定的公开程序进行。
  其次,全员参与、全过程控制,依靠职工办企业的方针更加落实。由于厂务公开融入了企业生产经营和管理的全过程,职工是每项事务的参与者与执行者,因而,职工的知情权和参与企业民主管理权进一步落实,使职工真正感觉到在企业内部的地位,从而使职工更加关心企业的方方面面,激发了他们的干劲和热情。
  第三,各项管理制度更加严密,企业管理水平有了较大提高。《厂务公开管理手册》使厂务公开与企业的规章制度相结合,齐推并进,不仅使各项管理制度更加透明和有序,而且使管理制度更加完善,同时还避免了一些制度的重复和繁琐。
  通过进一步落实《厂务公开管理手册》,旗山煤矿企业管理水平不断提高,企业领导增强了亲和力,职工队伍增添了凝聚力,企业由此也增强了竞争力。全矿自2002年以来,不仅杜绝了越级上访事件,保持了内部安定团结的大好局面,而且使全矿原煤生产由原来设计的年产120万吨提高到现在的170多万吨,利润和效益指标均列徐州矿务集团公司首位。