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5年造地5万亩

2003/5/10 0:00:00       
    邹城市平阳寺镇6050亩采煤塌陷地治理工程4月30日通过国家验收,该项工程增加耕地4599亩。至此,该市基本实现了采煤塌陷与治理的动态平衡。
    该市大规模治理塌陷地自1998年开始。邹城市是我国八大煤炭生产基地之一,有国家、地方煤矿9对,压煤面积357平方公里,占全市总面积的22%。到1998年,因采煤引起的全市塌陷地面积达到6·3万亩,其中绝产、积水4·3万亩 ,矿区乡镇人均耕地急剧下降,有10个村庄人均耕地不足0·3亩。加之境内的矿井正值生产高峰期,每年仍以2500亩速度塌陷耕地。以此推算到2050年,全市塌陷地将达到15万亩,将造成67个村庄搬迁,20多万农民失去赖以生存的土地。为保障地方经济社会的可持续发展,1998年开始,该市开展了对塌陷地的全面治理。
    完善投入管理机制,落实优惠政策,实现投入——治理——经营的良性循环是邹城市塌陷地治理取得成功的重要经验。该市的塌陷地大多7—12米深,每治理一亩需要资金5000元至10000万元不等,资金成了塌陷地治理的第一要素。为此,该市拿出耕地造地费、土地荒芜费、耕地占用税、城镇国有土地使用权出让金地方留成部分的20%和违反土地管理罚款的40%,建立了土地开发整理专项资金,同时,制定优惠政策,吸引各方面资金。规定,煤矿企业复垦塌陷地的,其收益和土地权属归企业所有;其他单位和个人复垦国家未征用的塌陷地进行粮食生产的,三年内不交合同定额任务;外商或其他单位和个人单独投资复垦治理国家已征用的塌陷地,从有收益之年起10年内免交国有土地有偿使用费。
    完善的机制为塌陷地治理创造了良好的环境,自1998年以来,该市先后投资1·5亿元,治理塌陷地2·3万亩,增加耕地1·9万亩。加上自2000年开始的三区开发增加的耕地,全市共增加耕地近4万亩。
    塌陷地治理为邹城市经济和社会发展营造了广阔的空间。该市近年来先后建设了体育馆、博物馆、公园、广场,修建了宽阔的外环路,都未增加耕地征用指标,而且还为济宁市提供了5000亩的指标用地。在刚刚完成的塌陷地治理的平阳镇,记者看到,昔日积水成湖的塌陷地,变成了集农、渔、牧、副、观光为一体的高效农业园。
   

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