陕西省政协力解煤炭开发与环境保护难题

　“随着煤炭开发规模的日益扩大，矿山地质环境问题将会更加突出，榆林作为正在成长的资源型城市，在开发利用鼎盛时期，应及早吸取资源型城市在发展过程中的教训，尽量规避未来的危机，实现经济与环境、人与自然的和谐发展……”日前，一份由陕西省政协精心打造的《关于榆林煤炭矿山地质环境保护与恢复治理的调研报告》新鲜出炉，凝聚着政协委员智慧的5方面问题剖析和7大意见建议报送陕西省委，全方位助解“在煤炭开发中如何注重地质环境保护与恢复治理”的问题。
　　
　　榆林市是国家级能源化工基地，是大型煤炭生产基地之一，已探明储量1447.74亿吨。近年来，该市因资源开发形成的煤炭矿山采空区地面塌陷、地裂缝、地面植被枯死等地质环境问题日益严重，给当地群众的生产生活以及地方经济的发展造成较大影响。在陕全国政协委员、省政协委员曾多次在各类会议上以提案的形式关注这一问题，各级政府在治理矿山地质环境等方面也作出了积极努力，但是目前资源开发和环境保护的矛盾仍然突出。鉴于此，今年初，陕西省政协再次将这一问题列为重点调研题目。
　　
　　9月份，陕西省政协组织部分委员和专家学者组成专题调研组，就“煤炭矿山地质环境保护与治理恢复”问题，深入榆林市府谷县、神木县实地考察。调研组了解到，近年来，当地因采空区塌陷引发地质灾害的情况较为严重，目前，榆林境内因采矿形成的采空区面积419.41平方公里，塌陷区面积为88.143平方公里，4条地表径流断流，湖泊数量由大开发前的869个减少到79个。超设计能力开采难以遏制，山体崩塌、地表塌陷、水源渗漏等自然灾害日渐增多，地上环境恶化。同时，煤炭地质环境保护补偿机制不完善，其种类、名目混杂，不易操作；对地质灾害造成的损失和程度、赔偿方式和标准，目前尚无统一具体的规定。
　　
　　通过深入实地调研考察，陕西省政协专题调研组获得了翔实的一手资料，并凝智聚力形成《关于榆林煤炭矿山地质环境保护与恢复治理的调研报告》。调研报告建议:尽快出台《煤炭矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》，以落实地方和企业对矿山地质环境的保护与治理恢复责任。提高中央在陕煤炭矿山企业因采空区造成塌陷的补偿标准。尽快建立煤炭矿山引发地质灾害造成损失的协调处理工作机制。建立矿区群众参与资源开发听证机制。开展全省煤炭矿山地质环境现状专项调查，编制煤炭矿山地质环境保护规划和治理方案。将塌陷区治理与城镇化、新农村建设相结合，加大搬迁安置费用的投入，做好长远规划，安排好受影响群众的生活。

来源：人民政协报