“矿中矿”，几乎是中国矿山都面临的顽疾。在所有矿山中，也几乎都遍布着国家、省、地、市、县属国有企业和产权多元化的集体企业、混合企业、个体企业。各企业为了争抢资源和市场，滥采滥挖，竞相压价，纠纷不断，事故不断，不仅导致了资源的破坏和浪费，而且严重破坏了市场秩序。
在甘肃省华亭煤区，原来也存在着同样的状况，在方圆不到3平方公里的一块山地里，分布着隶属于甘肃省和华亭
县的3家煤矿。如今，经过一场革除体制弊端的重组之后，“矿中矿”难题顺利破解。作为重组成果的华亭煤业集团公司，走出了以前三矿并立的混战和艰难困境，走向了丽日蓝天。
与重组前相比，华亭煤业集团公司销售收入、上缴税收、职工年人均收入、原煤产量、实现利润分别比上年同比增长了76.9％、57.36％、40.88％、35.1％、51.58％，呈现了多年未见的国家增税、企业增效、银行增利、职工增收的大好局面。今年第一季度，增长势头更为惊人：原煤产量、销售收入、利润总额、上缴税收、职工收入、归还利息同比增长47.49％、85.93％、893.56％、256.5％、50.38％、183.31％。
一个矿山3家矿
2002年4月以前，华亭矿区分布着3家煤矿：华亭矿区管委会、华亭矿务局、华亭县煤矿。华亭矿区管委会，原是一家中央直属企业，后来划归甘肃省。它拥有国家划定的26亿多吨煤炭储量，但负债累累。仅欠国家开发银行贷款就高达12.7亿元，每年需要支付利息7000多万元，生产一吨煤亏损9.25元，难以为继。
华亭矿务局，是省属煤矿，历史最老，但人员多、产量低、包袱重。年产煤不足200万吨，是甘肃省19户特困工业企业之一。华亭县煤矿，是个拥有300多万吨开采能力的县属煤矿，机制灵活，产量高，效益好，但经过38年的开采，已经面临严重的资源枯竭。因争抢资源，他们或明或暗地超层越界开采，屡屡与国有煤矿发生纠纷，甚至酿成重大安全事故。
一个矿山3家矿，不仅造成人为的资源竞争，还导致了恶性竞价。华亭煤炭是远近驰名的优质煤。但是，出矿价却比省内煤炭出矿价每吨低50多元，比全国平均出矿价低100元左右。
有识之士早就看出并建议有关领导：重新整合华亭的煤炭和市场资源，将3矿联合起来，组建年产量超过千万吨的大型煤业集团，是市场经济的呼唤和必然要求。
革除体制性障碍
要进行重组，就必须打破不同产权、不同隶属关系架构起来的体制性障碍。而要打破这种障碍，那可是天大的难事！
对于合并，各家有各家的算盘和顾虑。华亭矿务局对于重组的积极性最高。但华亭县煤矿却担心被巨额贷款和人员包袱拖垮。华亭矿区管委会仅有4名离退休人员，也怕背上华亭矿务局的人员包袱后，雪上加霜。
除了这三矿四方（加上华亭县政府）之外，还有华亭矿区管委会的债权单位———国家开发银行，也对重组有着至关重要的发言权。
各方利益错综复杂。从1999年到2001年，先是国家计委出面，后来是甘肃省出面，与3矿牵连的有关部门、华亭县政府和国家开发银行各方协商，但协商了3年，争执了3年，终因分歧太大一拖再拖，未能产生任何实质性的结果。
华亭矿区的整体形势依然在恶化。2001年9月，甘肃省政府下定决心：不管花多大代价，也要坚决革除阻碍生产力发展的体制性障碍，从有利于资源合理配置出发，从建设大型煤炭企业、规模化开采出发，从用足国家扶持国有大中型企业扭亏脱困政策出发，组建产权结构多元化、符合市场要求、具有市场竞争力的特大型煤炭集团公司。
2002年3月1日，甘肃省政府通过组建方案。4月24日，新组建的华亭煤业集团挂牌成立。4月28日，集团公司机关人员到位。“天大的难事”终于解决了。集团公司成立后，三家人变成了一家人。新集团的机关人员由原来的350多名精简为130多人，销售人员从600多人减为400多人，一般生产人员分流出了2000多人。在整个矿区实行了统一价格，煤炭出矿价从每吨62元提高到了76元，仅此一项，一年增收1.2亿元。2001年，整个矿区的3家矿产煤609万吨，2002年，华亭煤业集团产煤822.6万吨，增幅超过35％。
