黑龙江省国土资源厅以全面推进矿产资源有偿使用为实现资源市场化的着眼点，大胆创新，积极实践。到2002年末，全省5356个矿山中已有1764个矿山实行了有偿使用，占全部矿山的32.9%，收取出让金价款1.66亿元，支持国有矿山企业改制量化资源资产7600余万元。
在推进矿产资源有偿使用工作中，这个厅以转变观念为基础，坚决破除只有国有企业才能使用大宗资源的观念，消
除国有矿山不能搞有偿使用的顾虑。这个厅结合黑龙江省的实际，先后出台了《关于采矿权有形市场问题的通知》、《关于采矿权管理有关问题的通知》等一系列文件，实现了五个方面的突破。一是从2002年3月1日起，全省停止了采矿权行政授予；二是从2002年7月1日起停止了矿产资源协议出让；三是从2003年1月1日起，新出让矿山和采矿权到期矿山停止了采矿权价款评估，实行按省确定的矿产资源出让金评估方法评估；四是对已取得采矿权，采矿许可证未到期的，也实行有偿使用；五是对已取得采矿权，但占用储量过多，同矿山规模不适应的，重新核定占用的储量规模，其多占部分收归国有，重新出让。
这个厅采取以试点带全面，从小型零星分散矿山向大中型矿山推进、从砂石黏土矿向全部矿山推进、从价款评估向矿产资源出让金推进、从协议出让转让向招标拍卖挂牌出让推进的方式，去年在齐齐哈尔市开展了砂石黏土矿产资源有偿使用试点，探索了普通建设用砂石黏土矿产资源出让金简单评估分等定级方式，当年有91家矿山企业实行了挂牌出让，占该市砂石黏土矿总数的近50%，收取出让金240余万元。同时在双鸭山市开展了小型煤矿矿产资源有偿使用试点，探索了140小型煤矿矿产资源出让金基准价格评估方法，对80余家小煤矿进行了评估，余家小煤矿办理了有偿使用手续。
在国有矿山企业破产改制中，黑龙江厅参照土地资产处置支持企业重组改制的做法，大胆探索了将矿产资源量化为职工股份，扶持职工重新就业的资源有偿使用方式。在鹤岗市国有新一煤矿的破产改制过程中，这个厅把核定2600万元采矿权价款中的2100万元配置成人均职工股份，安排4600名职工在改制后的企业里重新就业。七台河市北岗煤矿和七台河市煤矿，分别改制为私营和民营企业，将原有资源出售，职工带资入股，企业焕发勃勃生机，人均收入比改制前增长３倍多。
