煤炭价格较去年同期下跌 供热价格该不该降？

     在兰州供暖即将开始之际,热价该不该降引起争议。一位市民提交的召开“降价听证会”的申请将争议引入白热化。

　　市民申请开“降价听证会”

　　11月,兰州将开始供暖。近期,煤炭价格较去年同期下跌,引发当地媒体、市民对供热价格是否应下降的关注。

　　上一个供热季前,由于煤炭价格暴涨,当地有关部门召开了价格听证会,对供热价格进行了较大幅度的上调,居民用燃煤供热价格从每月每平方米2.8元上调到4.2元,涨幅高达50%,但同时缩短了半个月的供暖期,以照顾居民承受力。

　　10月19日,兰州市民洪维来到兰州市物价局,提交了一份《关于请求召开兰州燃煤供热价格“降价听证会”的申请》。这一消息被当地媒体报道后,令热价该不该降的争议再掀高潮。

　　“去年煤炭涨价要上调供热价格,今年煤炭降价了,热价是不是也该下调一下?”洪维接受新华社记者采访说,“我提交申请,主要是想表达一下民众的意愿,想替我和有同样想法的兰州市民维权。”

　　46岁的洪维在高中毕业后来到兰州,经常在报刊和网络上写评论,但不愿透露自己的职业。他说,他很热爱兰州,一直关注兰州的发展,曾向有关部门提出过不少建设性的意见。

　　洪维在《申请》中将目前的煤炭价格与去年兰州召开上调热价听证会时政府有关部门提供的煤炭价格进行了对比,认为煤炭价格有了较大幅度的下降。

　　“今年的煤炭价格与去年听证会上提供的价格相比是下降的。”洪维说,“不管降了多少,热价总该下调一下吧。即使不调,你也应该召开一个听证会或说明会,给市民一个解释。”

　　物价局回应:不调价不开会

　　对于洪维的申请,物价局21日进行了明确答复,经请示甘肃省物价局、兰州市政府,今年兰州燃煤供热价格不调整。因为价格不调整,所以也没有必要进行价格听证。

　　兰州市物价局有关负责人接受记者采访说,不久前,兰州市工农业产品成本调查队选择兰州市12家供热企业,对2008-2009年度实际供热成本进行了审查,甘肃省工农业产品成本调查队进行了复审。经测算,上一供暖季兰州市实际供热成本为4.643元/月·平方米,比兰州四类综合热价4.55元 /月·平方米高出0.093元,尽管去年提价了,但价格仍倒挂。

　　市民说煤炭价格降了,政府说煤价涨了,这到底是怎么回事?

　　记者了解到,去年价格听证会前,兰州市城市建设管理委员会向外界宣传的是,煤炭价格为550元/吨(含运费)。听证会上,物价部门提出的煤炭参考价格为516元/吨(含运费)。兰州市民、媒体正是拿这一价格与今年的煤炭价格进行对比的。

　　对此,兰州市物价部门说,去年供暖前,煤价暴涨,但后期煤价出现下跌,因此整个供暖季的平均煤价为445元/吨。今年煤价上涨较为缓慢,一些市民可能因此产生了“错觉”。

　　洪维对物价部门主动答复表示满意,但并不认可物价部门的解释。他说,去年听证会是依据每吨500多元的价格测算的成本,并据此进行调价,今年不调价,参考的价格怎么又是一个新测算的平均煤价?

　　热价背后的管理困境

　　对于热价之争,兰州市供热主管部门——兰州市城市建设管理委员会则是大倒苦水。

　　兰州市城市建设管理委员会公用处有关负责人接受记者采访说,就供热而言,虽说建委是主管部门,但其实是在夹缝中生存。市民希望热价越低越好,供热企业希望越高越好,政府不得不平衡两方面的利益。

　　这位负责人说,兰州市在册的燃煤锅炉房有1036座,其中自供锅炉房为764座,集中供热普及率仅为33%,企业性质多样,政府对供热企业的控制力很弱,如果热价过低,供热企业不满意,一旦停暖或供热质量不高,损害的还是市民利益。

　　兰州大学管理学院副教授何文盛说,这次兰州热价争议事件暴露出我国一些地方政府对公共事业管理的困境,也从另一个角度表明,建立一个透明的政府,提升政府公信力的迫切性。

　　何文盛说,政府对一个垄断行业进行成本监审,监审结果是难以服众的,因为没有市场竞争,企业的成本是否是最低成本难说清。政府应从这一角色中脱离出来,否则开一次听证会,伤一次政府公信力。这种简单的价格管理模式,缺乏赢利预期,对于融资进行公共事业建设也不利。

　　何文盛还指出,热价争议以及前期关于水价调整的争议还显示,我们一些地方政府需要加强政务信息公开力度,提高政府工作的透明度,从而赢得更多民众的信任。

　　兰州市建委公用处有关负责人说,供热体制确需深化改革,许多历史遗留问题亟待解决,但这不是一两天能做到的,需要一个较长的过程。